УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Городской Думы
от 28 марта 2007 г. № 197

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Дзержинска

Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Уставом городского округа город Дзержинск, и устанавливает порядок управления и распоряжения органами местного самоуправления земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Дзержинска.

Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия и термины

В настоящем Положении отдельные понятия и термины имеют следующее значение:

• земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке;

• земельный участок, находящийся в муниципальной собственности города Дзержинска - земельный участок, на который возникло право муниципальной собственности города Дзержинска;

• право муниципальной собственности - право собственности города Дзержинска, зарегистрированное в установленном законом порядке;

• государственная регистрация права собственности на земельные участки - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения права собственности на земельные участки в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статья 2. Муниципальная собственность на земельные участки

1. В муниципальной собственности находятся земельные участки:

1)которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

2)право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

3)которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством;

4)переданные безвозмездно, находящиеся в государственной собственности, для обеспечения развития муниципального образования.

2. В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности города Дзержинска относятся:

1)земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в муниципальной собственности города Дзержинска;

2)земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления города Дзержинска, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами местного самоуправления;

3)иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

3.Право муниципальной собственности на землю подлежит обязательной государственной регистрации.

4.Распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них.

5.Действие настоящего Положения не распространяется на земельные участки, право муниципальной собственности на которые не зарегистрировано. 6.Органы местного самоуправления в интересах населения устанавливают условия использования и контроль за использованием земель, находящихся в муниципальной собственности.

Глава 2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности

Статья 3. Полномочия Городской Думы

Полномочия Городской Думы по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (далее также -земельными участками):

1)определяет порядок управления и распоряжения земельными участками;

2)утверждает в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков на территории города;

3)устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля;

4)устанавливает предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

5)устанавливает максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

6)устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;

7)устанавливает порядок проведения конкурсов на право выполнения землеустроительных и кадастровых работ, осуществляемых за счет городского бюджета;

8)утверждает программы по использованию и охране земель на территории города;

9)осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 4. Полномочия Администрации города

1. Полномочия Администрации города по распоряжению земельными участками:

1)разрабатывает и реализует программы использования и охраны земель;

2)планирует использование земельных участков;

3)принимает решения:

• о предоставлении земельных участков собственникам расположенного на них недвижимого имущества (зданий, строений, сооружений, предприятий как имущественных комплексов, объектов незавершенного строительства) в собственность или в аренду;
• о предоставлении земельных участков для целей не связанных со строительством;
• о предоставлении земельных участков под строительство объектов недвижимости;
• об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд городского округа;
• об установлении или о прекращении публичных сервитутов в случаях и порядке, установленных земельным законодательством;
• о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, или права на заключение договора аренды земельных участков;

4) обращается в суд с исками и заявлениями и выступает в судах от имени городского округа в защиту прав и законных интересов города в сфере земельных отношений;

5) осуществляет действия, необходимые для государственной регистрации:

• права муниципальной собственности на земельные участки;
• ограничений права собственности и иных вещных прав на земельные участки и их прекращения в связи с установлением и прекращением сервитутов;
• прекращения права собственности, права постоянного (бессрочного) пользования, права безвозмездного срочного пользования земельными участками, в том числе на основании судебных решений;

6)от имени городского округа заключает договоры, объектом которых являются земельные участки или доли в праве общей собственности на земельные участки, в том числе договоры аренды, купли-продажи, безвозмездного срочного пользования, дарения, мены, а также готовит проекты постановлений Администрации об установлении или прекращении публичных сервитутов в отношении земельных участков;

7)осуществляет организацию и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, заключает договоры с организациями, специализирующимися на их проведении, утверждает регламенты торгов;

8)осуществляет функции заказчика в пределах своей компетенции при проведении работ по формированию, межеванию и постановке на кадастровый учет земельных участков;

9)осуществляет работу по мониторингу и контролю за поступлением средств от использования земельных ресурсов на территории города в соответствии с нормативными правовыми актами Нижегородской области и правовыми актами органов местного самоуправления;

10)взимает плату за землю;

11)разрабатывает порядок предоставления земельных участков;

12)формирует и ведет реестр земельных участков;

13)формирует и ведет архив документов и картографического материала по земельным участкам;

14)осуществляет в пределах своей компетенции функции заказчика проектно-изыскательских, научно-исследовательских и других работ, связанным с управлением земельными участками;

15)осуществляет контроль за использованием земельных участков;

16)осуществляет иные полномочия соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. От имени собственника в отношении муниципальных земельных участков, находящимся в муниципальной собственности, при реализации полномочий, предусмотренных пунктами 4-12 части 1 настоящей статьи, права осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом.

Глава 3. Порядок управления и распоряжения земельными участками Статья 5. Приобретение прав на земельные участки

1.Права на земельные участки приобретаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

2.В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

3.В безвозмездное срочное пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления на срок не более чем один год, а также религиозным организациям в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

4.Гражданам и юридическим лицам земельные участки, за исключением земельных участков, отнесенных к землям, изъятым из оборота, предоставляются в собственность или в аренду.

Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, а также бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Нижегородской области.

5. Земельные участки не могут быть предоставлены в собственность гражданам и юридическим лицам для строительства в случаях, если:

1)данный земельный участок изъят из оборота в соответствии с действующим законодательством;

2)земельный участок зарезервирован для государственных и муниципальных нужд.

6. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Статья 6. Порядок предоставления земельных участков для строительства объектов недвижимости

1. Предоставление земельных участков для строительства осуществляется Администрацией города:

1)без предварительного согласования места размещения объектов;

2)с предварительным согласованием места размещения объектов.

Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в части 2 статьи 6 настоящего Положения, в постоянное бессрочное пользование.

2. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта и с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в соответствии с порядком, установленным Земельным кодексом Российской Федерации.

3. Решение о предоставлении земельных участков для строительства либо об отказе в их предоставлении выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия.

Решение об отказе в предоставлении земельных участков для строительства может быть обжаловано заявителем в суд.

Предварительное согласование места размещения объекта не требуется в случаях установленных Земельным кодексом Российской Федерации.

Статья 7. Порядок предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством

Процедура и порядок предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Положением о предоставлении земельных участков для целей не связанных со строительством.

Статья 8. Приобретение права аренды на земельные участки при приобретении права аренды на здания, строения, сооружения, расположенные на этих участках

1.Право аренды на земельный участок при аренде находящегося на нем здания, строения, сооружения предоставляется арендатору одновременно с передачей права аренды на объект недвижимости.

2.При сдаче зданий, строений, сооружений в аренду размер арендной платы за месяц должен составлять суммарный размер арендной платы за здание, строение, сооружение и арендой платы за земельный участок. Указанная норма должна быть предусмотрена в соответствующем договоре аренды и является существенным условием договора.

3.Порядок расчета арендной платы за земельный участок устанавливается в соответствии с Положением о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности г.Дзержинска.

Статья 9. Совершение сделок с земельными участками свободными от застройки

1.В отношении земельных участков могут совершаться любые сделки, не противоречащие гражданскому и земельному законодательству

2.Объектами сделок могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

3.При продаже или мене земельного участка продавец обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

4.Комитет по управлению муниципальным имуществом определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену земельного участка, который является предметом торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка.

5.Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, свободных от застройки, определяется Правительством Российской Федерации.

6.Являются недействительными следующие условия договора купли-продажи или мены земельного участка:

1)устанавливающие право продавца выкупить земельный участок обратно по собственному желанию;

2)ограничивающие дальнейшее распоряжение земельным участком, в том числе ограничивающие ипотеку, передачу земельного участка в аренду, совершение иных сделок с землей;

3)ограничивающие ответственность продавца в случае предъявления прав на земельные участки третьими лицами.

7. Покупатель, в случае предоставления ему продавцом заведомо ложной информации об обременениях земельного участка и ограничениях его использования в соответствии с разрешенным использованием; о разрешении на застройку данного земельного участка; об использовании соседних земельных участков, оказывающем существенное воздействие на использование и стоимость продаваемого земельного участка; качественных свойствах земли, которые могут повлиять на планируемое покупателем использование и стоимость продаваемого земельного участка; иной информации, которая может оказать влияние на решение покупателя о покупке данного земельного участка и требования о предоставлении которой установлены федеральными законами, вправе требовать уменьшения покупной цены или расторжения договора купли - продажи или мены земельного участка и возмещения причиненных ему убытков.

Статья 10. Ограничение прав на землю

1.Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

2.Могут устанавливаться следующие ограничения прав на земельные участки:

1)особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

2)особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

3)условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта и содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок;

4)иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных Земельным кодексом и федеральными законами.

3. Ограничения прав на земельные участки устанавливаются постановлением Администрации города или решением суда бессрочно или на определенный срок.

Ограничение прав на земельные участки сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

4. Ограничение прав на земельные участки подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке. Ограничение прав на земельные участки может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке.