ПОЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Городской Думы
от 04.09.2008 г. № 372

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения компенсационного озеленения на территории города Дзержинска

Настоящее Положение разработано в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя России от 15.12.1999 № 153, СНиП 2.0701-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденными постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 № 78, Законом Нижегородской области от 07.09.2007 № 110-З «Об охране озелененных территорий Нижегородской области».

Положение определяет принципы защиты зеленых насаждений при осуществлении градостроительной и иной деятельности, которая может привести к уничтожению и (или) повреждению таких насаждений на территории города Дзержинска, определяет основания и порядок их уничтожения, условия осуществления компенсационного озеленения и обязательно для исполнения всеми действующими на территории города организациями, независимо от их форм собственности, а также должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Статья 1. Основные понятия и термины

1. В настоящем Положении отдельные понятия и термины имеют следующие значения:

• зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного или искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники);
• дерево - растение, имеющее четко выраженный деревянистый ствол диаметром не менее 5 см на высоте 1,3 м. Ствол дерева - главный (осевой) одревесневший стебель дерева начинается от шейки корня и заканчивается вершиной;
• кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола;
• травяной покров - газон, естественная травяная растительность;
• заросли - деревья и (или) кустарники самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог;
• уничтожение зеленых насаждений - повреждение и (или) вырубка (снос) зеленых насаждений, повлекшее прекращение их роста;
• повреждение зеленых насаждений – причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращения роста;
• компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных;
• стоимость компенсационного озеленения - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при уничтожении, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений, необходимые и достаточные для достижения зелеными насаждениями размеров уничтожаемого зеленого насаждения;
• селитебная территория – территория, предназначенная для размещения жилищного фонда, общественных зданий и сооружений (в том числе научно-исследовательских институтов и их комплексов, а также отдельных коммунальных и промышленных объектов, не требующих устройства санитарно-защитных зон), для устройства путей внутригородского сообщения, улиц, площадей, парков, садов, бульваров и других мест общего пользования;
• городские леса – участки земли, занятые лесной растительностью, расположенные на территории городского округа город Дзержинск, и не входящие в состав земель государственного лесного фонда Российской Федерации;
• участки, не связанные с ведением лесного хозяйства – земельные участки, определенные в генеральном плане города, правилах землепользования и застройки как земельные участки для размещения инвестиционных площадок, промышленных объектов, логистических центров и пр., расположенные в производственных зонах различных классов вредности;
• защита зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений, озелененных и лесных территорий, зеленых массивов;
• озелененные территории - территории различного функционального назначения, покрытые древесно-кустарниковой и (или) травянистой растительностью естественного или искусственного происхождения, включая участки, не покрытые растительностью, но являющиеся неотъемлемой составной частью данных озелененных территорий.

2. Все зеленые насаждения, расположенные на территории городского округа город Дзержинск, образуют единый городской зеленый фонд, за исключением зеленых насаждений, произрастающих (выросших) на землях, находящихся в частной собственности.

Единый городской зеленый фонд является составной частью природного комплекса города и включает в себя озелененные и лесные территории, образующие систему городского озеленения в пределах черты городского округа.

Статья 2. Основные принципы защиты зеленых насаждений и ответственность за их нарушение

1. Защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории городского округа город Дзержинск.

Физические и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействий, способных привести к уничтожению и (или) повреждению зеленых насаждений.

2. Действиями, наносящими ущерб зеленым насаждениям, считаются:

1) уничтожение зеленых насаждений:

а) спилка, срубка ствола дерева, кустарника или повреждение коры, луба 2\3 окружности ствола и более, а также повреждение корневой системы более 50%;

б) уничтожение зеленых насаждений в результате пожара (верхового, торфяного, низового устойчивого);

в) уничтожение зеленых насаждений в связи с подтоплением сточными водами, химическими веществами, выбросами в атмосферный воздух, загрязнение отходами и т.п.;

2) повреждение зеленых насаждений:

а) повреждение кроны, корневой системы дерева, кустарника до 50 %, а также обдир коры или луба до 2\3 окружности ствола дерева, окольцовка ствола;

б) повреждение зеленых насаждений в результате пожара (беглого низового);

в) повреждение зеленых насаждений в связи с подтоплением сточными водами, химическими веществами, выбросами в атмосферный воздух, загрязнение отходами и т.п.

3. Факты нарушений оформляются в форме актов и протоколов уполномоченными представителями государственных контрольных и надзорных органов, органов местного самоуправления и рассматривается в порядке, установленном законодательством.

4. Физические и юридические лица, виновные в нарушении требований по защите зеленых насаждений, привлекаются к административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

5. Уплата налагаемого в установленным действующим законодательством порядке штрафа за незаконное уничтожение и (или) повреждение зеленых насаждений не освобождает виновных лиц от обязанности проведения компенсационного озеленения, осуществляемого в соответствии с настоящим Положением.

6. Проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должна содержать полные и достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений, а также полную оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения.

7. Развитие озелененных территорий (лесоразведение) осуществляется в соответствии с Лесным кодексом, Генеральным планом городского округа город Дзержинск и в соответствии с планом благоустройства и озеленения.

Статья 3. Ответственные органы

Обязанности по сохранности зеленых насаждений, их защите, обеспечению их удовлетворительного состояния, развития и воспроизводства (в т.ч. лесовосстановления), а также по выдаче разрешений на уничтожение зеленых насаждений возлагаются:

1) в отношении зеленых насаждений в пределах селитебной территории - на Управление дорожного хозяйства и благоустройства Администрации города;

2) в отношении территорий городских лесов, территорий участков, не связанных с ведением лесного хозяйства - на Управление инвестиционной политики, внешнеэкономических и межрегиональных связей Администрации города.

Статья 4. Основания и порядок уничтожения зеленых насаждений

1. Уничтожение деревьев и кустарников может быть разрешено в случаях:

• предоставления в установленном законодательством порядке земельных участков для целей связанных со строительством и не связанных со строительством;
• проведения санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений (погибшие, поврежденные, не поддающиеся восстановлению, сухостойные, аварийные (имеющие наклон менее 45 градусов);
• восстановления согласно нормативам светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями (от наружных стен зданий и сооружений: деревья - 5 м, кустарник - 1,5 м);
• вырубки деревьев и кустарников, произрастающих в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций;
• реализации проекта благоустройства территории.

2. Уничтожение зеленых насаждений, осуществляемое при ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе ремонте подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений, оформляется актом, который составляется организацией по ликвидации аварийных или чрезвычайных ситуаций с участием контролирующей службы непосредственно после завершения работ и представляется в Администрацию города в течение суток.

3. При уничтожении зеленых насаждений в соответствии с реализацией проекта благоустройства территории или реконструкции зеленых насаждений одновременно с заявлением об уничтожении в Администрацию города представляются проект благоустройства территории или реконструкции зеленых насаждений, дендрологический план (план подеревной съемки) и перечетная ведомость деревьев, содержащие информацию о деревьях и кустарниках, намечаемых к уничтожению.

4. Основанием для уничтожения зеленых насаждений на территории городского округа город Дзержинск является Разрешение на уничтожение зеленых насаждений (далее – Разрешение), выдаваемое одним из уполномоченных органов, указанных в статье 3 настоящего Положения (далее – Уполномоченные органы), кроме случаев, связанных с ликвидацией аварийных и чрезвычайных ситуаций.

5. Лица, заинтересованные в получении Разрешения, обращаются с заявлением об уничтожении зеленых насаждений в Администрацию города.

6. При уничтожении зеленых насаждений на земельных участках, предоставленных в установленном законодательством порядке для целей связанных со строительством и не связанных со строительством, одновременно с заявлением об уничтожении зеленых насаждений в Администрацию города представляются в отношении зеленых насаждений в пределах селитебной территории - дендрологический план (дендроплан; план подеревной съемки) и перечетная ведомость деревьев, в отношении территорий городских лесов, территорий участков, не связанных с ведением лесного хозяйства – акт натурного технического обследования земельного участка или оценочная ведомость деревьев, входящие в состав проектной документации и содержащие информацию о деревьях и кустарниках, намечаемых к уничтожению при строительстве.

7. В отношении зеленых насаждений в пределах селитебной территории Комиссия по признанию зеленых насаждений подлежащими уничтожению (далее - Комиссия), при представлении заявителем всех необходимых документов в течение пяти рабочих дней осуществляет выезд на место и проводит осмотр зеленых насаждений с целью определения подлежащих уничтожению зеленых насаждений.

Состав и полномочия Комиссии утверждается распоряжением Мэра города.

По результатам осмотра Комиссией составляется акт о признании зеленых насаждений подлежащими уничтожению согласно Приложению 1 к настоящему Положению, смета подсчета стоимости компенсационного озеленения (при необходимости).

8. В отношении территорий городских лесов, территорий участков, не связанных с ведением лесного хозяйства рабочий орган Комиссии по признанию зеленых насаждений подлежащими уничтожению (далее - Комиссия), при представлении заявителем всех необходимых документов в течение пяти рабочих дней осуществляет выезд на место и проводит осмотр зеленых насаждений с целью определения подлежащих уничтожению зеленых насаждений.

Состав и полномочия Комиссии утверждается распоряжением Мэра города.

По результатам осмотра рабочим органом составляются акт о признании зеленых насаждений подлежащими уничтожению согласно Приложению 1 к настоящему Положению, смета подсчета стоимости компенсационного озеленения (при необходимости) и вместе с заявлением на уничтожение зеленых насаждений направляются для рассмотрения в Комиссию.

Комиссия в течении пяти рабочих дней рассматривает представленные рабочим органом документы и при положительном решении подписывает акт о признании зеленых насаждений подлежащими уничтожению.

9. На основании акта о признании зеленых насаждений подлежащими уничтожению и постановления Администрации города, в котором предусматривается форма осуществления компенсационного озеленения, Уполномоченный орган, после выполнения заявителем условий указанных в пунктах 3 и 4 статьи 5 настоящего Положения, в течение семи рабочих дней выдает Разрешение согласно Приложению 2 к настоящему Положению.

10. Уничтожение зеленых насаждений на территории городского округа город Дзержинск разрешается только после получения Разрешения.

11. Валка, раскряжевка и вывоз срубленных деревьев и порубочных остатков на селитебной территории производятся в течение трех дней с момента окончания работ.

12. В городских лесах и участках, не связанных с ведением лесного хозяйства, очистку лесосек производить одновременно с заготовкой древесины, не допуская разрыва между рубкой деревьев и очисткой в бесснежный период более 15 дней.

13. В случае повреждения газона, зеленых насаждений на прилегающей к месту вырубки территории производителем работ проводится их обязательное восстановление в сроки, согласованные с владельцем территории и контролирующими органами в пределах их компетенции, но не позднее чем в течение полугода с момента причинения повреждения.

Статья 5. Условия осуществления компенсационного озеленения

1. Осуществление градостроительной деятельности и (или) иной деятельности в городе ведется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений и проведением мероприятий по компенсационному озеленению.

2. Компенсационное озеленение может проводиться в натуральной и (или) денежной форме.

3. При проведении компенсационного озеленения в натуральной форме:

1) размер площади компенсационного озеленения, в случае реализации проектов компенсационного озеленения, не может быть меньше площади уничтоженных и (или) поврежденных зеленых насаждений;

2) компенсационное озеленение проводится равноценными или более ценными видами зеленых насаждений на территории городского округа город Дзержинск, в том числе, в отношении зеленых насаждений в пределах селитебной территории - из расчета «дерево за дерево», в отношении территорий городских лесов, территорий участков, не связанных с ведением лесного хозяйства - из расчета «гектар за гектар»;

3) с целью учета риска неприживаемости зеленых насаждений заявитель (застройщик) перечисляет в установленном порядке в городской бюджет средства, составляющие 20 % от компенсированной стоимости зеленых насаждений, в результате проведения натурального озеленения;

4) в случае противоправного уничтожения и (или) повреждения зеленых насаждений компенсационное озеленение проводится на том же земельном участке равноценными или более ценными видами зеленых насаждений;

5) заявитель (застройщик) в составе проектной документации на объект строительства (реконструкции) или документации на размещение объекта некапитального строительства представляет проект компенсационного озеленения в Уполномоченные органы, которые рассматривают проект компенсационного озеленения и по результатам рассмотрения проекта оформляют заключение;

6) работы по выполнению проекта компенсационного озеленения осуществляет специализированная организация на основании договора, заключенного с заявителем (застройщиком);

7) в случае невозможности осуществления компенсационного озеленения в натуральной форме в полном объеме, дополнительно производится расчет стоимости компенсационного озеленения в денежной форме;

8) при вводе в эксплуатацию законченных строительством объектов, в отношении которых предусматривался проект компенсационного озеленения, в состав государственной приемочной комиссии включается представитель Уполномоченных органов для осуществления контроля за выполнением проекта компенсационного озеленения;

9) при строительстве объектов, подлежащих сдаче в эксплуатацию в I и IV кварталах текущего года, работы по компенсационному озеленению переносятся на летний период. Объект принимается в эксплуатацию без выполнения компенсационного озеленения только при наличии заключенного со специализированной организацией договора на проведение данных работ;

10) в случае, если заявитель (застройщик) не осуществляет работ по выполнению проекта компенсационного озеленения, зеленые насаждения взамен уничтоженных и (или) поврежденных восстанавливаются специализированными организациями высадкой равноценных или более ценных видов зеленых насаждений в соответствии с утвержденным проектом компенсационного озеленения за счет средств, возмещенных застройщиком, составляющих стоимость компенсационного озеленения в денежной форме.

4. При проведении компенсационного озеленения в денежной форме:

1) заявитель (застройщик) представляет в Уполномоченные органы проектную документацию на объект строительства (реконструкции) или документацию на размещение объекта некапитального строительства;

2) заявитель (застройщик) в чьих интересах и по вине которого произошли уничтожение и (или) повреждение зеленых насаждений, выплачивает средства, составляющие стоимость компенсационного озеленения;

3) расчет стоимости компенсационного озеленения осуществляют Уполномоченные органы на основании Методики расчета стоимости компенсационного озеленения согласно приложению 2 к Постановлению;

4) Разрешение на уничтожение зеленых насаждений выдается после перечисления в установленном порядке в городской бюджет средств, составляющих стоимость компенсационного озеленения;

5. Уничтожение и (или) повреждение зеленых насаждений без проведения компенсационного озеленения допускается при вынужденном сносе зеленых насаждений, оформленном в установленном порядке, в случае:

1) проведения рубок ухода, санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений;

2) вырубки (сноса) сухостойных и аварийных деревьев и кустарников;

3) вырубки (сноса) зеленых насаждений в целях обеспечения нормативных требований к освещенности жилых и общественных зданий и помещений;

4) вырубки (сноса) зеленых насаждений, произрастающих в охранных зонах существующих инженерных сетей и коммуникаций;

5) вырубки (сноса) зеленых насаждений при ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций;

6) уничтожения зеленых насаждений, расположенных на территориях, специально отведенных для агротехнической деятельности по их разведению и содержанию.

В каждом случае вопросы проведения компенсационного озеленения решаются Уполномоченными органами в соответствии с действующим законодательством.

6. При строительстве социально значимых объектов (некоммерческих, направленных на достижение конкретной цели в сфере социального, культурного, экономического развития города, улучшения качества жизни населения, а именно, объектов жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, науки, культуры и образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, энергообеспечения), реализации инвестиционных проектов зеленые насаждения, подвергнутые уничтожению и (или) повреждению подлежат компенсационному озеленению в натуральной форме за счет средств собственника объекта без взимания 20 % от компенсированной стоимости зеленых насаждений.

В случае придания объекту инвестиционной деятельности статуса приоритетного инвестиционного проекта, зеленые насаждения, подвергнутые уничтожению и (или) повреждению подлежат компенсационному озеленению за счет средств городского бюджета.

Статья 6. Порядок использования средств, поступающих за уничтожение и (или) повреждение зеленых насаждений

1. Средства, полученные от внесения стоимости компенсационного озеленения, поступают в городской бюджет.

2. Средства городского бюджета в объеме поступивших неналоговых доходов за уничтожение зеленых насаждений расходуются на осуществление мероприятий, направленных на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений, озелененных и лесных территорий, зеленых массивов.

3. Заказчиками на проведение работ по компенсационному озеленению в рамках предоставленных полномочий выступают Уполномоченные органы.

4. Финансирование мероприятий по компенсационному озеленению производится на основании договоров, заключаемых в установленном порядке уполномоченным администрацией города органом.