ПОЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Городской Думы
от 29.05.2008 г. № 343

ПОЛОЖЕНИЕ

об управлении поддержки и развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг Администрации города Дзержинска Нижегородской области

Статья 1. Общие положения

1. Управление поддержки и развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг (далее – Управление) является самостоятельным структурным подразделением Администрации города, имеющим статус юридического лица.

Полное наименование Управления - Управление поддержки и развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг Администрации города Дзержинска Нижегородской области.

2. Управление подчиняется заместителю Мэра по экономике и промышленности, транспорту и связи.

3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и другими нормативными актами Нижегородской области, Уставом городского округа город Дзержинск, правовыми актами Городской Думы, правовыми актами Администрации города и настоящим Положением.

4. Управление взаимодействует с федеральными и территориальными органами государственной власти, органами исполнительной власти Нижегородской области, структурными подразделениями Администрации города, организациями всех форм собственности по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства, развития потребительского рынка и услуг, входящих в их компетенцию.

5. Управление имеет самостоятельный баланс, печать с изображением герба и своим наименованием, штампы и бланки установленного образца, расчетные и иные счета в банке, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управление приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и исполняет обязанности в пределах полномочий, предоставленных Уставом городского округа город Дзержинск, правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим Положением.

6. Ликвидация и переименование Управления производится в установленном законодательством порядке.

7. Местонахождение Управления: г.Дзержинск, пл. Дзержинского, 1.

Статья 2. Задачи Управления

1. Основными задачами Управления являются:

1) реализация социально-экономической политики Администрации города в сфере развития предпринимательства и обеспечения населения муниципального образования потребительскими товарами и отдельными видами услуг;

2) реализация муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) содействие развитию и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) развитие добросовестной конкуренции на рынках товаров и услуг на территории города, разработка и обеспечение реализации системы мер по поддержке эффективного развития предпринимательской деятельности и добросовестной конкуренции в сфере потребительского рынка, создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

5) содействие созданию и развитию предпринимательских структур в приоритетных направлениях социально-экономического развития города;

6) увеличение количества и оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на рынки города, области и Российской Федерации;

7) разработка предложений по устранению правовых, административных, экономических и организационных препятствий в создании и развитии субъектов предпринимательства;

8) организация взаимодействия с контролирующими, правоохранительными органами, общественными организациями по защите прав потребителей и иными общественными организациями по обеспечению контроля за исполнением законодательства о защите прав потребителей и других нормативных актов;

9) формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;

10) организация работы службы торговли и питания гражданской обороны города.

Статья 3. Функции Управления

1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

1) обеспечивает формирование целостной системы городской инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, оказывает консультативную и информационную поддержку по созданию и деятельности субъектов предпринимательства;

2) разрабатывает проекты нормативных правовых актов, направленных на стимулирование и развитие малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка;

3) разрабатывает и контролирует реализацию мероприятий комплексной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства города, а также участвует в ее реализации;

4) участвует в формировании и реализации муниципального заказа по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с реализацией закрепленных за Управлением полномочий, обеспечиваемых за счет средств городского бюджета;

5) организует содержание и эксплуатацию муниципального имущества, закрепленного за Управлением;

6) проводит анализ состояния предпринимательства в городе и эффективности мер, направленных на его поддержку, готовит прогнозы по перспективам развития малого и среднего предпринимательства и предложения по приоритетным направлениям и формам его поддержки;

7) участвует в подготовке и реализации предложений по использованию средств городского бюджета, внебюджетных и иных ассигнований для нужд развития малого и среднего предпринимательства, созданию льготных условий использования субъектами предпринимательства финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, по установлению для субъектов малого и среднего предпринимательства льгот по налогообложению и иных льгот;

8) осуществляет работу по совершенствованию нормативно-правовой базы развития предпринимательства и регулирования вопросов контроля и надзора, разрешительной практики, лицензирования, сертификации, предоставления гарантий и создания условий деятельности предприятий малого и среднего бизнеса, работающих в приоритетных направлениях городского хозяйства и жизнеобеспечения населения города;

9) обеспечивает в соответствии с действующим законодательством равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в федеральных, областных и городских конкурсах и программах;

10) организует работу по формированию информационной системы поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающей получение субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой статистической и иной информации, содействует развитию новых информационных технологий в сфере предпринимательства;

11) организует совещания, конференции, рекламные кампании, ярмарки, семинары с целью развития, поддержки и обучения предпринимательских структур, а также оказывает содействие предпринимательским структурам в организации и проведении ярмарок, выставок-продаж, конференций и семинаров;

12) организует и проводит конкурсы среди субъектов малого и среднего предпринимательства;

13) организует проведение опросов среди субъектов малого и среднего предпринимательства по различным направлениям;

14) осуществляет сотрудничество и взаимодействие с союзами, ассоциациями предпринимателей и другими коммерческими организациями, деятельность которых связана с проблемами малого и среднего предпринимательства;

15) осуществляет в пределах своей компетенции межрегиональные контакты, участвует в международном сотрудничестве и мероприятиях по обмену опытом работы в вопросах предпринимательства;

16) разрабатывает и обеспечивает реализацию системы мер по улучшению качества обслуживания потребителей, в том числе объектов закрытой сети (учреждения образования, детские дошкольные учреждения), поддерживает развитие социально ориентированных предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, координирует и контролирует обеспечение потребительского рынка социально значимыми товарами и услугами;

17) проводит анализ состояния и прогнозирование изменений конкурентной среды на товарных рынках, развития потребительского рынка и услуг, эффективности мер, направленных на их развитие, осуществляет подготовку предложений по методам и формам развития конкуренции и административного регулирования товарных рынков;

18) изучает ситуацию по обеспеченности торговыми площадями, посадочными местами и услугами предприятий потребительского рынка, планирует размещение сети розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания в соответствии с установленными нормативами для обеспечения качественного обслуживания населения;

19) разрабатывает и внедряет меры по стимулированию развития инфраструктуры потребительского рынка, создает условия для создания новых объектов и развития новых технологий в сферах торговли, общественного питания и отдельных видов услуг населению;

20) анализирует и прогнозирует ситуации на потребительском рынке, разрабатывает меры по стимулированию развития отдельных отраслей (сегментов) потребительского рынка;

21) разрабатывает и содействует реализации программ развития потребительского рынка по различным направлениям;

22) организует эксплуатацию объектов сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

23) формирует информационно – справочный массив (ведет реестр) по различным сферам деятельности малого и среднего бизнеса. В целях полной и достоверной информации выдает «Свидетельство на место торговли и место оказания услуг потребительского рынка на территории г. Дзержинска»;

24) обеспечивает развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для потребительского рынка;

25) координирует деятельность предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, перерабатывающей промышленности с целью обеспечения населения муниципального образования потребительскими товарами и услугами;

26) консультирует потребителей по вопросам законодательства о защите их прав, обращается в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей);

27) контролирует деятельность субъектов предпринимательства на соответствие законодательству РФ; осуществляет взаимодействие с инспектирующими службами по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей;

28) информирует население о товарах, работах и услугах, представляющих опасность для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, о недобросовестной конкуренции на потребительском рынке;

29) проводит работу по повышению потребительского образования:

• организует чтение лекций в учебных заведениях, городские конкурсы среди учащихся и студентов на знание Закона РФ «О защите прав потребителей»,
• участвует во всероссийских конференциях и семинарах, регулярно
• выступает в средствах массовой информации, осуществляет
• социологические опросы потребителей;

30) взаимодействует со средствами массовой информации в пределах своей компетенции;

31) реализует политику Администрации города в вопросах дальнейшего развития предпринимательства на территории города;

32) готовит и доводит до сведения предприятий и организаций, работающих в сфере торговли, общественного питания и оказания бытовых услуг населению, нормативные требования к их деятельности по вопросам гражданской обороны в мирное и военное время;

33) контролирует выполнение мероприятий гражданской обороны предприятиями и организациями, входящими в состав службы торговли и питания гражданской обороны города;

34) осуществляет иные функции в рамках реализации задач Управления.

Статья 4. Права Управления

1. Для обеспечения деятельности Управление наделяется следующими правами:

1) запрашивать установленном порядке у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Нижегородской области и организаций материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

2) разрабатывать программно-аналитические и методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в его компетенцию;

3) издавать в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством распорядительные акты - приказы по Управлению;

4) разрабатывать проекты правовых актов органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

5) вести реестр - информационно-справочный массив во всех сферах деятельности малого и среднего бизнеса. Устанавливать порядок выдачи и выдавать «Свидетельства на место торговли и место оказания услуг потребительского рынка на территории г. Дзержинска»;

6) создавать координационные и совещательные органы (советы, группы, коллегии), в том числе межведомственные;

7) проводить совещания, семинары по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением представителей органов исполнительной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

8)рассматривать индивидуальные и коллективные жалобы потребителей;

9)консультировать потребителей по вопросам защиты их прав;

10) инициировать проверки субъектов предпринимательства. Принимать участие в совместных рейдах по выполнению законодательства РФ в сфере потребительского рынка и защиты прав потребителей;

11) обращаться в суды по защите прав потребителей (неопределенного круга потребителей);

12) осуществлять иные полномочия, необходимые для решения задач и выполнения функций Управления.

Статья 5. Структура и полномочия начальника Управления

1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый и освобождаемый от должности Мэром города по представлению заместителя Мэра по экономике и промышленности, транспорту и связи. Другие работники Управления назначаются и освобождаются от должности распоряжением Мэра города по представлению начальника Управления.

2. В состав Управления входят:

1) сектор по развитию предпринимательства;

2) сектор организации потребительского рынка и услуг;

3) сектор контроля и защиты прав потребителей.

3. Функциональные обязанности работников Управления устанавливаются должностными инструкциями, которые утверждает начальник Управления.

4. Во время отсутствия начальника Управления (отпуск, командировка, болезнь и т.д.) его обязанности исполняет заместитель начальника Управления.

5. Начальник Управления осуществляет следующие полномочия:

1) руководит деятельностью Управления на принципах единоначалия, представляет его интересы в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, учреждениях;

2) действует от имени Управления без доверенности;

3) вносит в установленном порядке на рассмотрение Мэра города проекты правовых актов Администрации города по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

4) заключает от имени Управления договоры и соглашения в пределах предоставленных полномочий;

5) является распорядителем бюджетных средств, выделяемых Управлению на реализацию его функций, несет ответственность за их целевое использование;

6) представляет Мэру города и заместителю Мэра по экономике и промышленности, транспорту и связи отчет о своей работе;

7) обращается к Мэру города с предложениями о поощрениях и привлечении к дисциплинарной ответственности работников Управления;

8) разрабатывает и представляет на утверждение Мэра города смету расходов Управления;

9) запрашивает необходимые для работы сведения и документы в структурных подразделениях Администрации города, в муниципальных, государственных предприятиях и учреждениях, общественных организациях;

10) издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, подлежащие обязательному исполнению сотрудниками Управления;

11) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции.

6. Начальник Управления, начальники секторов, иные работники Управления несут ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Имущество и финансовая деятельность Управления

1. Финансовую и экономическую основу деятельности Управления составляют находящееся на балансе Управления муниципальное имущество и средства городского бюджета.

2. Управление финансируется в соответствии со сметой расходов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение Управлением своих функций.