Обращение

Приложение
к решению Городской Думы
от 2 апреля 2009 г. N 377

Обращение к депутатам Законодательного Собрания Нижегородской области

Уважаемые депутаты!

В последние годы по данным открытых источников, наблюдается рост преступности среди несовершеннолетних, обусловленный в первую очередь проблемами воспитания в семье, отсутствием надлежащего контроля за поведением несовершеннолетних детей со стороны родителей, при этом основное количество преступлений совершается подростками в вечернее и ночное время суток.

Удельный вес преступлений совершенных несовершеннолетними в городе Дзержинске является одним из самых высоких в области и составляет 12,2 % от общего числа преступлений (к примеру среднеобластной % удельного веса составляет 7,1%, а общероссийский - 6,8%).

На сегодняшний день наметилась тенденция роста количества преступлений совершенных несовершеннолетними. Так за первый месяц 2009 года 19 преступлений от общего числа совершено несовершеннолетними, что на 5 преступлений больше, чем за аналогичный период прошлого года. Наиболее криминогенно активной является возрастная группа в 16-17 лет. Данной категорией подростков совершено 78% преступлений. По времени совершения, наибольшее количество преступлений совершается в вечернее и ночное время с 20 до 8 часов.

Безнадзорность несовершеннолетних, возможность неограниченного их пребывания в ночное время в компьютерных салонах, кафе, барах, иных развлекательных заведениях ведут к негативным последствиям, в том числе и к увеличению уровня подростковой преступности.

В Государственной Думе рассматривается законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", в соответствии с которым предлагается наделить субъекты Российской Федерации полномочиями с учетом местных традиций и особенностей устанавливать своими законами меры:

• по недопущению нахождения лиц, не достигших возраста 18 лет, в общественных местах, имеющих негативное воздействие на здоровье и развитие детей;
• по недопущению нахождения лиц, не достигших возраста 18 лет, в ночное время в общественных местах, общественном транспорте, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих).

Данным проектом предусмотрено право субъектов:

• определять места, нахождение в которых может нанести вред физическому, духовному и нравственному развитию детей; общественные и иные места, нахождение в которых лиц, не достигших возраста 18 лет, в ночное время не допускается без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих);
• сокращать период ночного времени (с учетом сезона), в течение которого не допускается нахождение лиц, не достигших возраста 18 лет, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих);
• устанавливать порядок уведомления родителей или лиц, которые организуют мероприятия с участием детей и органов внутренних дел в случае обнаружения ребенка, нарушившего установленные требования, а также порядок доставления ребенка родителям.

При этом субъекты Российской Федерации вправе своими законами устанавливать административную ответственность за несоблюдение установленных требований по обеспечению физического, духовного и нравственного развития детей для родителей и юридических лиц или лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В феврале Городская Дума организовала круглый стол на тему "Об ограничении пребывания несовершеннолетних в ночное время в общественных местах", обсуждая законопроект и проведя опрос среди участников - депутатов, руководителей муниципальных учреждений, педагогов, общественности о необходимости принятия закона. Результаты опроса показали, что:

• за ограничение пребывания несовершеннолетних в возрасте не менее чем до 16 лет в ночное время в общественных местах и в общественном транспорте без сопровождения родителей (лиц их заменяющих) высказалось более 60% участников опроса;
• за ограничение пребывания лиц, не достигших возраста 18 лет в помещениях пивных, ресторанах, барах и других местах, нахождение в которых может нанести вред физическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних, высказалось более 60% участников опроса.
• за сокращение периода ночного времени по сезонам года:

зимний период с 22.00 до 7.00 часов и летний период с 23.00 до 6.00 часов высказалось более 55% участников опроса;

Практически все участники опроса за привлечение к административной ответственности родителей (лиц, их заменяющих) и юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица за несоблюдение установленных требований по обеспечению физического, духовного и нравственного развития детей и подростков.

Таким образом, по результатам опроса можно сделать вывод, что на сегодняшний день назрела необходимость в принятии областного закона, который поможет создать правовую основу для защиты несовершеннолетних, а также повысить ответственность родителей (лиц, их заменяющих), юридических лиц или лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за несоблюдение установленных требований по обеспечению физического, духовного и нравственного развития подростков.

Депутаты Городской Думы обращаются к вам с просьбой при разработке закона Нижегородской области учесть мнение жителей Дзержинска.