Отчет

Приложение
к решению Городской Думы
от 2 апреля 2009 г. N 380

Отчет

о работе комитета Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике за 2008 год

В 2008 году комитет Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике осуществлял свою деятельность в соответствии с Уставом городского округа город Дзержинск, Положением о Городской Думе, Типовым регламентом работы постоянного комитета Городской Думы и планами работы комитета. Основной формой работы комитета были его заседания. Всего за отчетный период проведено 18 заседаний, на которых рассмотрено 112 вопросов. В том числе, члены комитета приняли участие в 1-м совместном заседании комитетов и 1-м рабочем совещании.

В отчетном периоде комитет в своей деятельности главные усилия направлял на контроль за исполнением городского бюджета, финансирование и реализацию городских целевых программ, совершенствования стиля работы и приведения нормативных и правовых актов Городской Думой в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.

С этой целью комитетом было проведено заседание круглого стола по вопросу "Об исполнении Администрацией города Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Дзержинске в части порядка и сроков внесения изменений в постановление о городском бюджете", утвержденного постановлением Городской Думы от 26.04.2006 N 64 (с изменениями от 3.10.2007 N 248). В результате обсуждения и с целью приведения бюджетного процесса в городе Дзержинске в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации комитет разработал в новой редакции Положение о бюджетном процессе в городе Дзержинске, в котором были систематизированы, упорядочены главы и статьи, изменены сроки рассмотрения проектов постановлений о городском бюджете и внесения в них изменений, изменен перечень документов и материалов, представляемых одновременно с проектом постановления о городском бюджете, более полно определены полномочия органов финансового контроля, права и полномочия всех участников бюджетного процесса. Положение о бюджетном процессе в городе Дзержинске было утверждено постановлением Городской Думы от 30.10.2008 N 389.

Проект городского бюджета на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годы был представлен на рассмотрение в Городскую Думу в соответствии с установленными сроками, обсуждался в ходе двух заседаний комитета и принят постановлением Городской Думы 27 ноября 2008 года.

Решением Городской Думы от 14.11.2008 N 348 "Об образовании временных комиссий Городской Думы" были образованы временные комиссии по проведению анализа доходной части городского бюджета на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов и по проведению анализа межбюджетных отношений, в работе которых члены комитета приняли активное участие.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", при непосредственном участии членов комитета были разработаны и приняты следующие нормативно-правовые акты:

- постановление Городской Думы от 31.01.2008 N 298 "Об утверждении Положения о порядке формирования и расходования средств резерва на погашение кредиторской задолженности, сложившейся на начало очередного финансового года";

- постановление Городской Думы от 18.06.2008 N 348 "Об обязательной оценке бюджетной и социальной эффективности предоставления и пролонгации налоговых льгот по местным налогам";

- постановление Городской Думы от 18.06.2008 N 350 "Об утверждении Порядка предоставления отсрочек (рассрочек) по уплате неналоговых платежей, зачисляемых в городской бюджет города Дзержинска";

- постановление Городской Думы от 01.10.2008 N 374 "Об утверждении Положения о порядке управления муниципальным долгом".

Регулярно на заседаниях комитета заслушивались отчеты о работе Контрольно-счетной палаты Городской Думы с последующим вынесением решений на заседание Городской Думы, информации о ходе исполнения городского бюджета за 2007-2008 годы и о результатах проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

В рамках своих полномочий комитет систематически рассматривал вопросы о внесении изменений в постановления Городской Думы, целевые программы и положения, имеющие важное значение для жизнедеятельности города в целом. По этим вопросам приняты соответствующие постановления и решения, Администрации города даны поручения и рекомендации.

На рассмотрение Городской Думы по инициативе комитета были внесены следующие правовые акты:

- О работе комитета Городской Думы по социальному развития города, бюджетной, финансовой и налоговой политике (решение от 27.03.2008 N 274);

- Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Дзержинске (постановление Городской Думы от 30.10.2008 N 389);

- Об обращении к Губернатору и Председателю Законодательного Собрания Нижегородской области (решение от 30.10.2008 N 340);

- Об образовании временных комиссий Городской Думы (решение от 14.11.2008 N 348).

Работая в тесном взаимодействии с департаментом финансов Администрации города, комитет осуществлял контроль за исполнением принятых постановлений и решений, за соблюдением финансовой дисциплины и целевым расходованием бюджетных средств. В течение отчетного года члены комитета принимали участие в подготовке и принятии нормативных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений и программ социально-экономического развития города, финансируемых из городского бюджета.

С этой целью комитетом были рассмотрены следующие правовые акты:

- Об утверждении Положения о порядке формирования и расходования средств резерва на погашение кредиторской задолженности, сложившейся на начало очередного финансового года;

- О внесении изменений в Программу социально-экономического развития города Дзержинска на 2004-2008 годы;

- О внесении изменения в Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Дзержинске;

- Об утверждении Порядка предоставления отсрочек (рассрочек) по уплате неналоговых платежей, зачисляемых в городской бюджет города Дзержинска;

- Об установлении запрета на предоставление и пролонгацию налоговых льгот по местным налогам без проведения оценки их бюджетной и социальной эффективности;

- Об утверждении Положения о порядке управления муниципальным долгом.

В течение года заслушивались отчеты об использовании кредитных линий на финансирование дефицита городского бюджета, отчеты о ходе реализации целевых городских программ. К ним относятся:

- О ходе выполнения Программы социально-экономического развития г.Дзержинска на 2004-2008 годы по итогам 2007 года и по итогам первого полугодия 2008 года;

- О ходе выполнения Программы реформирования муниципальных финансов в городе Дзержинске в 2006-2008 годах;

- О ходе выполнения Программы реформирования муниципальных финансов городского округа город Дзержинск (2007 - 2009 г.г.), с частичным финансированием из федерального бюджета.

Учитывая изменения социально-экономической ситуации в городе, комитет неоднократно рассматривал такие значимые для города вопросы, как внесение изменений в городской бюджет, о разрешении Администрации города получения кредитов, об урегулировании задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам, о земельном налоге и о едином налоге на вмененный доход на территории городского округа.

Успешному решению задач, стоящих перед комитетом в 2008 году, во многом способствовало тесное взаимодействие с комитетами Городской Думы, структурными подразделениями Администрации города и их руководителями. Большое внимание уделялось работе с письмами, обращениями и жалобами граждан.

Все вопросы, которые были запланированы комитетом в 2008 году, рассмотрены.