Отчет

Приложение
к решению Городской Думы
от 2 апреля 2009 г. N 381

Отчет

о работе комитета Городской Думы по предпринимательству, потребительскому рынку, управлению муниципальным имуществом и антимонопольной политике за 2008 год

В 2008 году комитет строил свою работу на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава городского округ города Дзержинска, Положения о Городской Думе города Дзержинска, Регламента работы постоянного комитета Городской Думы и полугодовых планов работы.

Основной формой работы комитета были его заседания. За год комитет провел 22 заседания, на которых было рассмотрено 169 вопросов, из них 58 вопросов были вынесены на рассмотрение Городской Думы. К участию в заседаниях комитета привлекались специалисты профильных управлений и отделов Администрации города, что позволяло выяснить точки зрения заинтересованных сторон и принимать оптимальные решения. По всем вопросам приняты соответствующие постановления и решения Городской Думы, даны рекомендации и поручения.

Текущая работа включала в себя взаимодействие со структурными подразделениями Администрации города, юридическими лицами, общественными организациями, гражданами.

В рамках своих полномочий комитет принимал участие в формировании и утверждении бюджета города, рассматривал отчеты о его исполнении в течение года. Комитет активно участвовал в рассмотрении и утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на 2009 год и плановый период 2010 - 2011 годов, рассматривал отчеты об исполнении Программы приватизации за 2007 год, об исполнении Программы социально-экономического развития города Дзержинска на 2004-2008 годы по итогам 2007 года, и т.д.

Важным направлением в работе комитета за отчетный период являлась поддержка и развитие предпринимательства, потребительского рынка.

При активном участии комитета Городской Думы принято Положение об управлении поддержки и развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг Администрации города (постановление Городской Думы от 29.05.2008 N 343).

В целях упорядочения процедуры оформления и выдачи разрешений на право размещения объектов нестационарной мелкорозничной сети, а также проведения единой городской политики по созданию условий для обеспечения населения услугами торговли и общественного питания с учетом рекомендаций и предложений комитета разработана и принята Методика определения начальной цены права размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории города Дзержинска (постановление Городской Думы от 31.01.2008 N 300).

В целях осуществления здоровой конкуренции на рынки товаров и услуг, комитет контролирует вопросы, связанные с введением налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. В связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 22.07.2008 N 155-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" при активном участии комитета были разработаны и приняты на заседании Городской Думы изменения в Положение о едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности (постановления Городской Думы от 29.05.2008 N 346, от 27.11.2008 N 400).

В целях содействия созданию благоприятных условий для развития малого бизнеса и осуществлению здоровой конкуренции на рынке товаров и услуг при поддержке комитета создано муниципальное учреждение "Бизнес - инкубатор города Дзержинска" (решение Городской Думы от 30.10.2008 N 345).

Одним из приоритетных направлений деятельности комитета является контроль за управлением и распоряжением муниципальным имуществом.

В течение 2008 года комитет Городской Думы уделял большое внимание вопросам совершенствования порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом. Совместно с Администрацией города разработаны предложения по внесению изменений в Методику расчета арендной платы за муниципальные помещения в части корректировки коэффициентов, учитывающих назначение использования арендуемого помещения, а также приведения постановления Городской Думы от 11.07.2007 N 230 "Об утверждении положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом" в соответствие с требованиями законодательства, вступившего в действие в 2008 году. Это позволило подготовить правовой акт, наиболее полно отвечающий интересам города и добросовестных предпринимателей (постановление Городской Думы от 18.12.2008 N 418).

В целях осуществления контроля за деятельностью Комитета по управлению муниципальным имуществом (далее - КУМИ) по инициативе и при непосредственном участии комитета в 2008 году разработана новая редакция Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом. Для более эффективной работы по приведению правового акта в соответствие с требованиями действующего законодательства по решению комитета была создана рабочая группа из специалистов Аппарата Городской Думы и КУМИ. Вышеуказанный правовой акт одобрен и принят депутатами на заседании Городской Думы (постановление Городской Думы от 18.12.2008 N 417).

В отчетном периоде члены комитета продолжили практику инспектирования объектов муниципальной собственности.

В целях контроля за использованием недвижимого муниципального имущества, был проведен ряд проверок конкретных объектов.

Инспектирование объектов проводилось и перед утверждением Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества, и при принятии решения о сносе объекта муниципальной собственности (ул. Попова во дворе дома N 34). Отдельное внимание было уделено объектам, при аренде которых применялся коэффициент, учитывающий назначение использования арендуемого помещения нежилого муниципального фонда по видам деятельности "научно-производственная деятельность, производство" равный 0,5. Посещение таких объектов депутатами комитета выявило ряд нарушений применения арендаторами вышеуказанного коэффициента. В результате, по инициативе комитета Городской Думы были внесены изменения в постановление Городской Думы от 11.07.2007 N 230 "Об утверждении положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом", предусматривающие изменение вышеуказанного коэффициента с 0,5 до 1 (постановление Городской Думы от 18.12.2008 N 419).

В связи с вступлением в действие Федерального закона от 30.06.2008 N 108-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым внесены изменения в Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", постановление Городской Думы от 20.12.2006 N 164 "Об утверждении положения о порядке передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование" вошло в противоречие с законом. Комитет разработал и инициировал отмену вышеуказанного постановления Городской Думы (постановление Городской Думы от 04.09.2008 N 369).

При участии комитета разработано и принято Положение о порядке проведения оценки бюджетной и социальной эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций города, в котором определена система критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала которых принадлежат городскому округу (постановление Городской Думы от 29.05.2008 N 347).

В рамках полномочий по контролю за эффективностью использования муниципального имущества на заседаниях комитета рассматривались вопросы: о финансово - хозяйственной деятельности муниципальных предприятий города, об осуществлении КУМИ полномочий участника юридического лица, об использовании муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Рассматривая вопросы о работе муниципальных унитарных предприятий (далее - МУП), комитет поручил Администрации города разработать программу оптимизации муниципальных унитарных предприятий. В 2009 году комитет планирует осуществлять постоянный контроль за деятельностью МУП.

Комитет рассмотрел отчет КУМИ за 2007 год по осуществлению полномочий собственника муниципального имущества, а также вопрос о выполнении Плана приватизации муниципального имущества за 2007 год. Работа КУМИ по данному направлению в 2007 году признана удовлетворительной (решение Городской Думы от 27.03.2008 N 271).

В конце отчетного года комитетом был поднят и проработан болезненный для жителей города вопрос о ситуации по обслуживанию физических и юридических лиц Дзержинским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области (далее - ДО УФРС по НО).

Результатом проделанной работы является принятие в феврале 2009 года Городской Думой обращений к Министру экономического развития Российской Федерации, Руководителю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации, Полномочному представителю Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, содержащих просьбу о принятии мер для повышения эффективности работы ДО УФРС по НО (решение Городской Думы от 05.02.2009 N 365).

В 2008 году комитет принимал участие в разработке проектов правовых актов Городской Думы по вопросам создания за счет средств городского бюджета муниципальных предприятий, учреждений и других организаций их ликвидации и реорганизации.

Одновременно с принятием новых нормативных документов комитет осуществляет контроль за исполнением принятых постановлений и решений Городской Думы.

В течение года все запланированные мероприятия выполнены.