ОБРАЩЕНИЕ

к Полномочному представителю Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Рапота Г.А.

Уважаемый Григорий Алексеевич !

С момента вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации, и его территориальные органы, действующие в соответствующих регистрационных округах.

На протяжении десяти лет в городском округе город Дзержинск Нижегородской области наблюдается неудовлетворительное положение дел в сфере деятельности территориального органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Основной причиной сложившейся ситуации является ряд объективных факторов, в том числе, увеличение с каждым годом количества граждан и юридических лиц, обращающихся в Дзержинский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области (далее – Дзержинский отдел ФРС, регистрационная служба), а также субъективные факторы: недостаточное обеспечение помещениями, предназначенными для приема документов от заявителей, и отсутствие необходимого количества штатных работников регистрационной службы. Вследствие вышеуказанных обстоятельств граждане вынуждены месяцами стоять в очередях, чтобы подать документы на приватизацию квартиры, оформить свои права на садовые домики, земельные участки, гаражи, сараи и иные объекты недвижимости. Жители города ночами дежурят у дверей Дзержинского отдела ФРС, ведут списки, организуют переклички. Вызовы гражданам службы скорой медицинской помощи осуществляются периодически. Рядом с регистрационной службой расположены жилые дома, жителям которых не дают покоя крики людей, занимающих очередь с вечера, ночной шум приезжающих автомашин, в которых заявители также ждут своей очереди и сидят до утра. Сложившаяся ситуация создает предпосылки для продажи очередей, совершения махинаций и других неправомерных действий, что умаляет роль регистрационного органа, выполняющего государственные функции.

Существующая проблема порождает многочисленные жалобы граждан в адрес депутатов Городской Думы, Законодательного Собрания Нижегородской области, Мэра города, руководителя ФРС по Нижегородской области, иным должностным лицам. Рассматриваемое положение дел неоднократно освещалось по местному и региональному телевидению, проблема постоянно поднимается в печатных средствах массовой информации, на разного уровня совещаниях, заседаниях «круглых столов».

Несмотря на то, что руководство Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области и Дзержинского отдела ФРС активно участвует в разрешении проблемы, принимая различные меры организационного характера для исправления ситуации, Дзержинский отдел ФРС не справляется с исполнением государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кардинальное решение существующей проблемы требует комплексного подхода и связано с недостаточным финансированием регистрационной службы. Финансирование регистрационной службы является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется за счет средств федерального бюджета, поэтому бюджет городского округа не вправе финансировать Дзержинский отдел ФРС.

В порядке оказания содействия органу, осуществляющему государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города, Городской Думой и Администрацией города неоднократно принимались меры по предоставлению на безвозмездной основе Дзержинскому отделу ФРС муниципальных помещений для размещения учреждения. Для повышения качества обслуживания заявителей и эффективности выполнения государственной функции регистрационной службой Городской Думой в 2006 году принято решение о целесообразности безвозмездной передачи Дзержинскому отделу ФРС дополнительного помещения площадью 1 763,30 кв.м. Однако Дзержинский отдел ФРС отказался от предоставленного помещения, так как в связи с недостаточным финансированием из федерального бюджета, не представилось возможным осуществить необходимые ремонтные работы и оснастить помещение для размещения регистрационной службы.

В целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, создания комфортных условий для заявителей, определения сроков и последовательности действий при осуществлении государственной регистрации приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.09.2006 № 293 утвержден Административный регламент исполнения вышеуказанной государственной функции. Для исполнения требований Административного регламента в полном объеме регистрационной службе необходимы помещения площадью 1500-2000 кв.м., а также дополнительно 130 штатных сотрудников. Принимая во внимание сложившуюся ситуацию, руководство Дзержинского отдела ФРС не имеет возможности обеспечить надлежащим образом исполнение Административного регламента.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, просим Вас, уважаемый Григорий Алексеевич, рекомендовать уполномоченным должностным лицам принять конкретные меры для повышения эффективности работы Дзержинского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области, в частности:

1) увеличить финансирование Дзержинского отдела ФРС из средств федерального бюджета;

2) привести численность сотрудников Дзержинского отдела ФРС в соответствие с требованиями Административного регламента, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 14.09.2006 №293 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними»;

3) рассмотреть вопрос об открытии дополнительных помещений по приему документов граждан и юридических лиц на территории городского округа город Дзержинск.