РЕШЕНИЕ №554 от 22 апреля 2013

Городская Дума
г. Дзержинска

Р Е Ш Е Н И Е
         
от 22 апреля 2013 г.                                                № 554

О  работе  комитета  Городской   Думы   по предпринимательству, потребительскому рынку, управлению муниципальным имуществом и антимонопольной политике  за 2012 год
 

 Заслушав отчет председателя комитета Городской Думы Орлова М.М. «О работе комитета Городской Думы по предпринимательству, потребительскому рынку, управлению муниципальным имуществом и антимонопольной политике за 2012 год», Городская Дума решила:

1. Принять к сведению прилагаемый Отчет о работе комитета Городской Думы по предпринимательству, потребительскому рынку, управлению муниципальным имуществом и антимонопольной политике за 2012год.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Глава города                                                    В.А. Чумазин

                 Приложение
к    решению   Городской    Думы
от 22 апреля 2013 г. № 554

                
ОТЧЕТ
о работе комитета Городской Думы по предпринимательству,
потребительскому рынку, управлению муниципальным имуществом
и антимонопольной политике за 2012 год

В 2012 году комитет строил свою работу на основании Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава городского округа город Дзержинск, Положения о Городской Думе города Дзержинска, Регламента работы постоянного комитета Городской Думы и полугодовых планов работы.
Основной формой работы комитета были его заседания. За год комитет провел 16 заседаний, на которых было рассмотрено 136 вопросов, из них 76 вопросов были вынесены на рассмотрение Городской Думы. Комитетом подготовлено 9 проектов решений Городской Думы. К участию в заседаниях комитета привлекались специалисты профильных управлений и отделов Администрации города, что позволяло выяснить точки зрения заинтересованных сторон и принимать оптимальные решения.
 Текущая работа включала в себя взаимодействие со структурными подразделениями Администрации города, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, общественными организациями, гражданами.
В рамках своих полномочий комитет принимал  участие в формировании и утверждении бюджета города, рассматривал отчет о его исполнении в течение года. Комитет активно участвовал в рассмотрении и утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на 2013-2015 годы, рассматривал отчет об исполнении Программы приватизации за 2011 год, отчет о ходе реализации Долгосрочной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории города Дзержинска на 2011-2015 годы».
Важным направлением в работе комитета за отчетный период являлась поддержка и развитие предпринимательства, потребительского рынка.
В целях осуществления здоровой конкуренции на рынке товаров и услуг, комитет контролирует вопросы, связанные с введением налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. В целях стимулирования развития малого и среднего бизнеса на фоне кризисных явлений в экономике, при активной поддержке комитета Городской Думы в 2012 году не происходило повышения корректирующего коэффициента при расчете единого налога на вмененный доход, а также повышения цены права размещения объектов мелкорозничной сети на территории города.
   В целях упорядочения размещения и деятельности нестационарных объектов мелкорозничной сети, а также проведения единой городской политики по созданию условий для обеспечения населения услугами торговли и общественного питания на заседаниях комитета рассматривался вопрос о мерах по борьбе с незаконным размещением нестационарных торговых объектов на территории города.
В целях  содействия созданию благоприятных условий для развития малого бизнеса и осуществлению здоровой конкуренции на рынке товаров и услуг комитет активно участвовал в подготовке Перечня муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В целях стимулирования развития субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную и научно-техническую деятельность, комитет контролировал деятельность муниципального учреждения «Бизнес-инкубатор г.Дзержинска», направленную на оказание муниципальной услуги «Содействие развитию малого предпринимательства на территории городского округа».
На заседаниях комитета была озвучена проблема, связанная с осуществлением проверочных мероприятий в отношении субъектов малого предпринимательства нашего города Нижегородской общественной организации «Комитет по защите прав потребителей». Ряд предпринимателей, в отношении которых такие проверки были проведены, обратились в комитет Городской Думы с вопросом об их правомерности. Комитет инициировал проведение оценки законности деятельности вышеуказанной общественной организации прокуратурой г.Дзержинска. По результатам проведенной проверки противоречий действующему законодательству в работе НОО «КПЗПП» прокуратура не выявила. Учитывая остроту проблемы дзержинских предпринимателей, 15 марта 2012 года было проведено заседание круглого стола на тему «Деятельность общественных организаций по защите прав потребителей на территории города Дзержинска». Результатом его стало принятое на заседании Городской Думы Обращение к депутатам Законодательного Собрания Нижегородской области (решение Городской Думы от 24.04.2012 № 309) с предложением инициировать внесение в статьи 45 и 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» изменений, предусматривающих регламентацию деятельности общественных объединений по защите прав потребителей, установление порядка и сроков проведения проверок. Комитет продолжает держать данную ситуацию на контроле.
27 июня 2012 года было проведено совместное заседание комитетов по предпринимательству, потребительскому рынку, управлению муниципальным имуществом и антимонопольной политике и по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов, на котором рассматривался вопрос «Об утверждении Перечня имущества, предлагаемого к безвозмездной передаче из собственности ОАО «Сибур-Нефтехим» в муниципальную собственность» (шламонакопитель «Белое море»). Данный вопрос подготовлен в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по результатам заседания президиума Госсовета по экологии, проведенного в городе Дзержинске в июне  2011 года об обеспечении поэтапной ликвидации шламонакопителя «Белое море». На совместном заседании комитета депутатами было предложено создать временную комиссию Городской Думы по мониторингу ситуации, связанной с передачей шламонакопителя в муниципальную собственность. Решение о создании временной комиссии было принято на заседании Городской Думы 28 июня 2012 года.
Одним из приоритетных направлений деятельности комитета является контроль за управлением и распоряжением муниципальным имуществом.
  Одной из форм контроля за управлением муниципальной собственностью является практика регулярного инспектирования объектов муниципальной имущества.
   Инспектирование объектов проводилось членами комитета перед утверждением Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества, и при рассмотрении вопросов о начальной стоимости объектов муниципальной собственности. 
В рамках полномочий по контролю за эффективностью использования муниципального имущества на заседаниях комитета рассматривались вопросы: о финансово - хозяйственной деятельности муниципальных предприятий города, об исполнении КУМИ полномочий собственника муниципального имущества, об использовании имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Комитетом всесторонне проанализирована работа КУМИ по наполнению доходной части городского бюджета от реализации имущества, находящегося в собственности городского округа и включенного в Программу приватизации. По итогам этого анализа подготовлен и принят на заседании Городской Думы Отчет о выполнении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Дзержинска за 2011 год.
Комитет Городской Думы на своих заседаниях неоднократно указывал Администрации города на малую информативность официального сайта Администрации в сети Интернет в части представления сведений о муниципальном имуществе его потенциальным покупателям и арендаторам. В результате в 2012 году Администрацией города проведены работы по реструктуризации Интернет-сайта с целью повышения его информативности.
Анализ эффективности работы муниципальных унитарных предприятий  города – явился одним из приоритетных направлений работы комитета Городской Думы в пятом созыве. В рамках реализации Концепции оптимизации состава муниципальных унитарных предприятий города Дзержинска была осуществлена реорганизация ряда муниципальных предприятий города.  В 2012 году комитет осуществлял постоянный контроль за работой Администрации города в данном направлении.
Комитетом проведена значительная работа по устранению коррупциогенных факторов, выявленных в результате проведения антикоррупционной экспертизы Положения о порядке проведения оценки бюджетной и социальной эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций города Дзержинска. Результатом этой работы стало внесение изменений в данное Положение, исключающих коррупциогенные факторы и предусматривающих ежегодное направление результатов оценки бюджетной и социальной эффективности деятельности муниципальных предприятий (организаций) в адрес Городской Думы (решение Городской Думы от 23.03.2012 № 257).
В целях совершенствования механизма управления и распоряжения муниципальным имуществом комитет внес изменения в Положение  об учете муниципального имущества и ведении Реестра муниципальной собственности города Дзержинска, обусловленные необходимостью совершенствования систематизации учета и повышения эффективности использования муниципального имущества и предусматривающие учет муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, хозяйственных обществ, товариществ, акции, доли в уставном капитале которых принадлежат городскому округу, иных юридических лица, учредителем (участником) которых является городской округ (решение Городской Думы от 27.09.2012      № 398).
Одновременно с принятием новых нормативных документов комитет осуществлял контроль за исполнением принятых постановлений и решений Городской Думы.
 В течение года все запланированные мероприятия выполнены.

Председатель комитета
Городской Думы             М.М.Орлов