Решение от 24.04.2014 №738

Городская Дума
г. Дзержинска

Р Е Ш Е Н И Е
от 24 апреля 2014 г.                                              № 738

Об Обращении к Председателю Правительства Российской  Федерации


Заслушав информацию председателя комитета Городской Думы по городскому хозяйству Шахунца Ю.В., в соответствии со статьей 35 Устава городского округа город Дзержинск, Городская Дума решила:

1.Принять прилагаемое Обращение Городской Думы к Председателю Правительства Российской Федерации.
2.Поручить Главе города направить Обращение, указанное в пункте 1 настоящего решения, Председателю Правительства Российской Федерации.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
4. Контроль за  исполнением  настоящего  решения  возложить на комитет Городской Думы по городскому хозяйству.

Глава города                                                                                В.А. Чумазин

Приложение к решению Городской Думы
от 24 апреля  2014г. № 738


ОБРАЩЕНИЕ
к Председателю Правительства Российской Федерации

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» социальная норма потребления электрической энергии (мощности) представляет собой определенное количество (объем) электрической энергии, которое потребляется населением и приравненными к нему категориями потребителей, в пределах которого и сверх которого поставки электрической энергии осуществляются по различным регулируемым ценам (тарифам).
В силу пункта 5 статьи 23, пункта 1 статьи 24 данного Федерального закона государственное регулирование цен (тарифов) может осуществляться отдельно в отношении электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, в пределах социальной нормы потребления и сверх социальной нормы потребления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Социальная норма потребления электрической энергии устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии.
Правительством Российской Федерации принято Постановление от 22.07.2013 № 614 «О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)» (далее – Постановление Правительства).
Пунктом 3 Постановления Правительства определено, что величина социальной нормы потребления электрической энергии с дифференциацией в соответствии с Положением об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (далее – Положение) устанавливается уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренных Приложением  2 к Положению, до 05 августа 2013 года.
Нижегородская область является одним из субъектов Российской Федерации, на территории которых реализовываются пилотные проекты по введению социальной нормы с 01 сентября 2013 года (Приложение 2 к Положению).
Вместе с тем, пунктом 5 Постановления Правительства установлено, что величина социальной нормы в субъектах Российской Федерации, предусмотренных Приложением  2 к Положению может не пересматриваться для установления и применения в соответствии с Положением, в случае, если на дату вступления в силу настоящего Постановления эта величина составляет менее 150 кВт•ч/1 чел/мес.
Правоположение, предусматривающее установление социальной нормы в указанных субъектах Российской Федерации в соответствии с Положением с 1 марта 2014 г., а ее применение - с 1 июля 2014 г. признано утратившим силу Постановлением Правительства РФ от 25.02.2014 № 136.
В Нижегородской области социальная норма потребления электрической энергии населением Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2012 № 310 установлена в размере 50 кВт.ч в месяц на человека.
 Следовательно, в настоящее время сложилась такая ситуация, при которой субъекты Российской Федерации, указанные в Приложении 2 к Положению, где установлена социальная норма менее 150 кВт•ч в месяц на человека, вправе не пересматривать социальные нормы потребления электрической энергии с целью установления их в соответствии правилами, предусмотренными Положением.
Пунктом 3 Положения предусмотрено, что установление величины социальной нормы производится на основании выборочных данных о годовом объеме потребления электрической энергии в 2012 году потребителями, зарегистрированными в жилых помещениях в городских населенных пунктах, не оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для приготовления пищи в количестве не менее 10000 человек, а также о количестве зарегистрированных в указанных помещениях лиц.
 Анализ правовых норм Положения свидетельствует о том, что перед тем как установить социальную норму по новым правилам, уполномоченный орган (орган власти субъекта РФ) должен размер социальной нормы продифференцировать с учетом всех групп домохозяйств и типам жилых помещений с учетом оборудования этих помещений электроплитами, электроотопительными и электронагревательными установками, определить базовый норматив потребления электрической энергии в квартирах с газовыми плитами и с одним проживающим; нормы потребления для приготовления пищи, для нагрева воды и для отопления «домохозяйств» Нижегородской области.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, Положение, содержащее четкие, регламентированные и справедливые правила установления социальной нормы потребления электрической энергии, уполномоченные органы власти субъектов Российской Федерации вправе не применять, в результате чего, в частности в Нижегородской области, продолжает действовать явно недостаточная социальная норма потребления в размере 50 кВт.ч в месяц на человека, не отвечающая современному уровню энергопотребления населения.
На основании изложенного, убедительно просим Вас рассмотреть вопрос о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2013 № 614 «О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)», предусматривающих обязанность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, реализующих пилотные проекты, установить социальные нормы потребления электрической энергии в соответствии с вышеуказанным правовым актом.


Глава города                                                                                В.А. Чумазин