Решение от 28.04.2015 №918

Городская Дума
г. Дзержинска

Р Е Ш Е Н И Е
          
от 28 апреля 2015г.                                           № 918
 
О работе комитета Городской Думы
по экономике, промышленности и инвестиционной политике  за  2014 год

Заслушав отчёт председателя комитета Городской Думы Корпатенкова О.П. «О работе комитета Городской Думы по экономике, промышленности и инвестиционной политике за 2014 год», Городская Дума решила:

1.Принять к сведению  прилагаемый Отчёт о работе комитета Городской Думы по экономике, промышленности и инвестиционной политике за 2014 год.

2.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.



Глава города                                                                        В.А. Чумазин

Приложение к  решению Городской Думы
от 28 апреля 2015 г. № 918


О Т Ч Е Т
о работе комитета Городской Думы по экономике, промышленности
и инвестиционной политике за 2014 год

В 2014 году комитет Городской Думы по экономике, промышленности и инвестиционной политике (далее – комитет) осуществлял свою деятельность на основании Устава городского округа город Дзержинск, Положения о Городской Думе, Типового регламента работы постоянного комитета Городской Думы, полугодовых планов работы Городской Думы и комитета.
Основной формой работы комитета были его заседания. Всего за прошедший год было проведено 10 заседаний,  на которых рассмотрено 43 вопроса. За отчётный период принято 4 решения Городской Думы по профилю деятельности комитета, из них подготовлено комитетом – 2.
В рамках своих полномочий комитет участвовал в работе по организации формирования и исполнения бюджета города, в части проведения анализа соответствия параметров городского бюджета характеристикам прогноза социально-экономического развития города, а также вложения бюджетных средств в создание условий для развития промышленности и экономики города.
В целях обеспечения роста доходной части городского бюджета  вносились изменения в перечень объектов муниципальной собственности, подлежащих реконструкции, капитальному ремонту либо достройке в рамках инвестиционного контракта  (решение Городской Думы  от 26.02.2014 № 703).
В целях пополнения доходной части городского бюджета комитет постоянно проводил работу, направленную на увеличение собираемости налоговых платежей и на снижение недоимки по налогу на доходы физических лиц. В этом плане результативным было участие членов комитета в работе Межведомственной комиссии по вопросам уровня заработной платы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – комиссия). Отмечая эффективность использования административного ресурса в обеспечении собираемости налогов, члены комитета рекомендовали комиссии совместно с профильными структурными подразделениями Администрации города проводить мониторинг финансовых и экономических показателей предприятий города с целью определения причин изменения налогооблагаемой базы. Учитывая напряжённую  ситуацию по сбору налога на доходы физических лиц, члены комитета  рекомендовали комиссии инициировать проведение мероприятий, направленных на легализацию доходов физических лиц путём организации обмена информацией между заинтересованными структурами для качественного прогнозирования доходов. В качестве положительного аспекта в этом плане депутаты отметили проведение в 2014 году выездных заседаний комиссии в налоговой инспекции.
В отчётный период комитетом проведён анализ экономического и социального эффекта предоставления льгот и мер поддержки субъектам предпринимательской деятельности, в том числе по целесообразности предоставления субсидий инновационным компаниям на компенсацию проведённых затрат,
Основной задачей  деятельности комитета в 2014 году был анализ социально-экономической ситуации в городе. С этой целью систематически рассматривались вопросы о выполнении Администрацией города комплекса мероприятий по социально-экономическому развитию, оказывающих влияние на структурные изменения экономики, производительных сил, уровня и качества жизни населения городского округа. В этом плане члены комитета неоднократно указывали на необходимость разработки Стратегии социально-экономического развития городского округа до 20130 года (далее – стратегия развития), предусматривающей создание системы планирования социально-экономического и градостроительного развития города, определяющей перспективы развития экономики в обозримой перспективе и создающей условия для ускорения инновационного роста.
Недостатки комплексного целевого регулирования нашли отражение в представленном Администрацией города проекте Программы социально-экономического развития города Дзержинска на  2014-2018 годы (далее – проект программы). По мнению депутатов, проект программы практически не содержал системы взаимосвязанных мероприятий, путей решения задач и достижения  поставленных целей. По профилю деятельности комитета программа не определяла перспектив развития инвестиционной деятельности, комплекса действий по привлечению инвесторов к финансированию программных мероприятий, конкретизации целевых  индикаторов по развитию экономики и промышленности, критериев определения промежуточных и конечных результатов проводимых мероприятий, с учётом указанных замечаний проект программы отправлен на доработку. В настоящее время члены комитета принимают активное участие в работе рабочей группы по разработке Стратегии развития городского округа город Дзержинск до 2030 года (далее – Стратегия развития).
С целью создания предпосылок для развития промышленности в муниципальных образованиях  по инициативе комитета в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации направлено обрашение (решение Городской Думы от 18.09.2014 № 789), существенным результатом которого стало принятие на федеральном уровне правовых нор стимулирующего характера, направленных на поддержку  субъектов промышленной деятельности на местах.
Приоритетом своей работы в области промышленной политики комитет считает создание условий для развития наукоёмких, безопасных и экологически чистых производств. Показателен в этом плане одобренный комитетом опыт внедрения инновационных производств  на территории  бывшего ОАО «Заря» и промышленного парка «Ока-Полимер». В целях стабилизации обеспечения предприятий города энергетическими ресурсами рассмотрен вопрос о технической доступности мощностей энергии и газа для экономики города.  Депутаты предложили Администрации города при разработке программы по рациональному использованию топливно-энергетических ресурсов на территории городского округа в первую очередь предусмотреть систему программных мероприятий, направленных на создание технических условий для развития промышленности.
В рамках контроля  за исполнением Администрацией города программы «Развитие производительных сил города Дзержинска на 2013-2020 годы» комитетом проанализированы мероприятия по формированию имиджа города как крупного промышленного и культурного центра на российском и международном уровне, а также рассмотрен вопрос о создании на территории города ресурсного центра по подготовке квалифицированных кадров, столь необходимых  как для действующих производств, так и для  новых высокотехнологичных предприятий.
В рамках промежуточного анализа результатов инвестиционной деятельности, осуществляемой на условии концессионного соглашения комитетом рассмотрен отчёт о деятельности Администрации города по контролю за выполнением инвестиционных обязательств ООО «ДВК» по реконструкции единого технологического комплекса имущества системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод города Дзержинска. Члены комитета рекомендовали Администрации города усилить работу в данном направлении.
Неоднократно рассматривались на заседаниях комитета вопросы об эффективности муниципальной поддержке субъектам инвестиционной деятельности.  Члены комитета отметили, что предоставленные льготы предприятиям ООО «А.С. и Палитра» и ООО «Даниэли Волга» существенно ускорили реализацию указанных приоритетных инвестиционных проектов, что, в свою очередь, привело к росту их бюджетной эффективности и социальной направленности.
В ходе рассмотрения отчёта Администрации города об итогах реализации инвестиционной деятельности за 2013 год депутаты отметили определённые успехи осуществляемых инвестиций в форме капитальных вложений, а также  в развитии промышленных парков. Но существенным системным недостатков в этом направление является отсутствие программы по развитию инвестиционного потенциала города – на что депутаты неоднократно указывали Администрации города. Темой рассмотрения на заседаниях также была  реализация масштабных инфраструктурных проектов, предлагаемых Администрацией города на ближайшую перспективу.
Завершение работ по строительству автомобильной дороги и инженерных коммуникаций к территории промышленного парка «Дзержинск-Восточный» явилось важным шагом в части создания условий для привлечения инвесторов на территорию города, существенным сдвигом стало принятие решения  о строительстве водовода путём привлечения инвестиций в рамках государственно-частного партнёрства. Особенно актуальны эти действия сейчас, когда началось осуществление конкретных мероприятий по созданию свободной экономической зоны на территории промышленного парка.
Комитет отметил существенный рост жилищного строительства в 2014 году. В целях привлечения инвестиций в строительство жилья, комплексного решения проблемы перехода к устойчивому развитию застроенных территорий города, ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда, члены комитета рассмотрели вопрос о планах работы Администрации города с потенциальными инвесторами - участниками Муниципальной программы развития застроенных территорий в городе Дзержинске на 2013-2020 годы.
Основной задачей на 2015 год комитет ставит разработку приоритетных направлений инвестиционной политики по созданию точек экономического роста
и формированию устойчивого привлекательного имиджа инвестиционной территории на основе  современной системы программных мероприятий. Вместе с тем,  в целях увеличения эффективности использования местного потенциала производственных ресурсов комитет считает необходимым продолжить в 2015 году работу в области территориального маркетинга, направленную на реконструкцию и реформирование городской экономики в перспективе.
Следует констатировать, что до настоящего времени, несмотря на предложения комитета, Администрации города не удалось создать эффективную программу по развитию промышленного комплекса, содержащую комплексное развитие транспортной и энергетической инфраструктуры, соответствующую потребностям промышленности и населения,  возможностям и ресурсам муниципального образования.
Исходя из вышеизложенного  основная задача работы комитета на ближайший период – участие в разработке и принятии стратегии развития города, предполагающей создание конкурентоспособной диверсифицированной динамичной экономики и содержащей ключевые проекты по решению финансовых и социальных проблем, накопившихся в городском округе.



Председатель комитета                                           О.П. Корпатенков
Городской Думы