Решение от 04.09.2015 №967

Городская Дума
г. Дзержинска
Р Е Ш Е Н И Е
от 4 сентября 2015 г.                                                           № 967
 
О внесении изменений в постановление Городской Думы от 12.03.2003 № 405


В соответствии со статьей 37 Устава городского округа город Дзержинск, Федеральным законом от 29.06.2015 № 180-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества», в целях приведения правового акта Городской Думы в соответствие с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Городская Дума решила:

1.Внести в Положение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества города Дзержинска, утвержденное постановлением Городской Думы от 12.03.2003 № 405 (с изменениями от 26.01.2005 № 760, 23.03.2010 № 557, 30.06.2011 № 141, 27.10.2011 № 199, 22.04.2013 № 543, 18.06.2015 № 958) следующие изменения: 1) в Разделе 2 «Сфера применения настоящего Положения»:
а) подпункт 2.1.1 изложить в следующей редакции:
«2.1.1.Земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы»;
б) подпункт 2.1.5 изложить в следующей редакции:
«2.1.5. Муниципального имущества в собственность некоммерческих организаций, созданных при преобразовании муниципальных унитарных предприятий, и муниципального имущества, передаваемого  некоммерческим организациям в качестве имущественного взноса муниципального образования»;
2) в Разделе 3 «Порядок планирования приватизации имущества, находящегося в собственности города Дзержинска»:
а) пункт 3.5 изложить в следующей редакции:
«3.5. Программа приватизации муниципального имущества утверждается Городской Думой на срок от одного года до трех лет.
Программа приватизации муниципального имущества содержит перечень муниципальных унитарных предприятий, подлежащих преобразованию в хозяйственные общества (акционерные общества или общества с ограниченной ответственностью), акций акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, иного муниципального имущества, которое планируется приватизировать в соответствующем периоде»;
б) дополнить подпунктами 3.5.1-3.5.3 следующего содержания:
«3.5.1. Неотъемлемой частью программы приватизации муниципального имущества является наличие следующих документов:
-выписки из реестров акционеров, подтверждающие право муниципальной собственности на акции акционерного общества;
-выписки из реестра муниципальной собственности об иных объектах муниципального имущества;
-копии свидетельств о государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости;
-копии технических планов, экспликаций, и (или) технических паспортов объектов недвижимости;
-копии кадастровых паспортов на объекты недвижимости;
-выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество об ограничениях (обременениях) права;
3.5.2. При включении в программу приватизации муниципального имущества отдельно стоящих объектов и земельных участков, на которых они расположены, дополнительно прилагаются следующие документы по земельным участкам:
-копии свидетельств о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки;
-копии кадастровых паспортов на земельные участки;
-выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество об ограничениях (обременениях) права на земельные участки;
-копии схем расположения земельных участков.
3.5.3. При включении в программу приватизации муниципального имущества муниципальных унитарных предприятий, подлежащих преобразованию в хозяйственные общества (акционерные общества или общества с ограниченной ответственностью), дополнительно прилагаются следующие документы:
    -промежуточный бухгалтерский баланс;
-инвентаризационные описи основных средств и запасов;
-аудиторский отчет и заключение аудиторов;
-расчет чистых активов;
-выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество об ограничениях (обременениях) права;
-среднесписочная численность его работников;
-выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
-кадастровый паспорт на земельные участки;
-выписки из государственного реестра прав об ограничениях (обременениях) права на земельные участки;
-проект устава хозяйственного общества (акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью)»;
в) в пункте 3.6 абзац второй изложить в следующей редакции:
«Второй раздел программы приватизации муниципального имущества содержит сгруппированные по отраслям экономики (сферам управления) перечни муниципальных унитарных предприятий, акций акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности,  долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, иного имущества с указанием характеристики соответствующего имущества и предполагаемого срока его приватизации»;
г) абзац «в» подпункта 3.6.1 изложить в следующей редакции:
«в) стоимость чистых активов»;
д) в абзацах «а», «б», «в» подпункта 3.6.2 слово «открытого» исключить;
е) дополнить подпунктом 3.6.2.1 следующего содержания:
«3.6.2.1. Характеристика  долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, находящихся в муниципальной собственности должна содержать:
-полное наименование и местонахождение общества с ограниченной ответственностью;
-долю в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, принадлежащую муниципальному образованию и подлежащую приватизации;
-размер уставного капитала общества с ограниченной ответственностью»;
ж) подпункт 3.6.3 изложить в следующей редакции:
«3.6.3. Характеристика иного имущества должна содержать наименование, местонахождение, технические характеристики (площадь объекта, длина, протяженность, объем) и, по возможности, назначение имущества»;
з) в подпункте 3.6.5 слово «КУМИ» заменить словами «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Дзержинска  (далее –  Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города, КУМИ)»;
и) в пункте 3.9 слово «открытых» исключить;
к) дополнить пунктом 3.10 следующего содержания:
«3.10. Муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью, включенные в программу приватизации муниципального имущества, представляют в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города  годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность в установленный законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете срок для представления ее обязательного экземпляра, промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за квартал, полугодие, девять месяцев - в срок не позднее чем в течение тридцати дней со дня окончания отчетного периода с размещением информации, содержащейся в указанной отчетности, на официальном сайте Администрациии города Дзержинска в сети Интернет – www.adm.dzr.nnov.ru (далее – официальный сайт Администрации города)»;
3) в Разделе 4 «Способы приватизации муниципального имущества»:
а) в подпункте 4.1.1 слово «открытое» исключить;
б) подпункты 4.1.2-4.1.8 изложить в следующей редакции:
«4.1.2. Продажа муниципального имущества на аукционе;
4.1.3. Продажа акций акционерных обществ на специализированном аукционе;
4.1.4. Продажа муниципального имущества на конкурсе;
4.1.5. Продажа муниципального имущества посредством публичного предложения;
4.1.6. Продажа муниципального имущества без объявления цены;
4.1.7. Внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ;
4.1.8. Продажа акций акционерных обществ по результатам доверительного управления»;
в) подпункт 4.1.9 исключить;
г) в пункте 4.2 слова «открытого», «открытое» исключить;
д) пункт 4.3 исключить;
е) пункт 4.5 после слов «оценочную деятельность» дополнить словами «при условии, что со дня составления отчета об оценке объекта оценки до дня размещения на официальном сайте Администрации города в сети Интернет информационного сообщения о продаже муниципального имущества прошло не более чем шесть месяцев»;
4) в Разделе 5 «Решение об условиях приватизации муниципального имущества»:
а) дополнить подпунктами 5.2.4, 5.2.5 следующего содержания:
«5.2.4. Начальная цена имущества;
5.2.5. Срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления)»;
б) пункт 5.3 дополнить абзацем следующего содержания:
«-расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов муниципального предприятия;
-устав хозяйствующего общества»;
5) пункт 6.1 Раздела 6 «Продавец муниципального имущества» изложить в следующей редакции:
«6.1. Продавцом муниципального имущества является Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города»;
6) в Разделе 8 «Продажа земельных участков»:
а) пункт 8.3 изложить в следующей редакции:
«8.3. В случае создания хозяйственного общества путем преобразования унитарного предприятия стоимость земельных участков принимается равной их кадастровой стоимости. В иных случаях стоимость земельных участков
 принимается равной рыночной стоимости земельных участков, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности»;
б) пункт 8.4 исключить;
7) Раздел 9 «Порядок оплаты муниципального имущества при его приватизации и распределения денежных средств при приватизации»:
а) дополнить подпунктом 9.3.1 следующего содержания:
«9.3.1. В решении о предоставлении рассрочки указываются сроки ее предоставления и порядок внесения платежей. Срок предоставления рассрочки и порядок внесения платежей должны содержаться в информационном сообщении о приватизации государственного или муниципального имущества»;
б) пункт 9.8 изложить в новой редакции:
«9.8. На сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, производится начисление процентов исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату размещения на официальном сайте Администрации города и на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов – www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт Российской Федерации) объявления о продаже.
Начисленные проценты перечисляются в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Покупатель вправе оплатить приобретаемое муниципальное имущество досрочно»;
в) дополнить подпунктами 9.9-9.12 следующего содержания:
«9.9. Право собственности на муниципальное имущество, приобретенное в рассрочку, переходит в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
9.10. Передача покупателю приобретенного в рассрочку имущества осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и договором купли-продажи, не позднее чем через тридцать дней с даты заключения договора.
9.11. С момента передачи покупателю приобретенного в рассрочку имущества и до момента его полной оплаты указанное имущество в силу Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» признается находящимся в залоге для обеспечения исполнения покупателем его обязанности по оплате приобретенного муниципального имущества.
9.12. В случае нарушения покупателем сроков и порядка внесения платежей обращается взыскание на заложенное имущество в судебном порядке.
С покупателя могут быть взысканы также убытки, причиненные неисполнением договора купли-продажи»;
8) в Разделе 10 «Информационное обеспечение приватизации муниципального имущества»:
а) пункты 10.1, 10.2 изложить в следующей редакции:
«10.1. Под информационным обеспечением приватизации  муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя размещение на официальном сайте Администрации города прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества, решений об условиях приватизации муниципального имущества, информационных сообщений о продаже муниципального имущества и об итогах его продажи, ежегодных отчетов о результатах приватизации муниципального имущества.
10.2. Информационное сообщение о продаже муниципального имущества подлежит размещению на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов: www.torgi.gov.ru, сайте Администрации города: www.adm.dzr.nnov.ru, (далее - официальные сайты в сети Интернет) не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Решение об условиях приватизации муниципального имущества размещается в открытом доступе на сайте Администрации города в сети Интернет: www.adm.dzr.nnov.ru, в течение десяти дней со дня принятия этого решения.
Допускается опубликование и размещение  информации о приватизации муниципального имущества в иных средствах массовой информации»;
б) в пункте 10.3 слова «подлежащее опубликованию в официальном печатном издании» заменить словами «подлежащее размещению на официальных сайтах в сети Интернет;
в) в подпункте 10.3.9 слова «покупателями документов» заменить словами «участниками торгов документов и требования к их оформлению»;
г) дополнить подпунктом 10.3.15 следующего содержания:
«10.3.15. Сведения обо всех предыдущих торгах по продаже такого имущества, объявленных в течение года, предшествующего его продаже, и об итогах торгов по продаже такого имущества»;
д) в пункте 10.4, подпунктах 10.4.1, 10.4.2, 10.4.4 слово «открытого» исключить;
е) в подпункте 10.4.3 слово «открытым» исключить;
ж) дополнить подпунктами 10.4.6-10.4.10 следующего содержания:
«10.4.6. Адрес сайта в сети Интернет, на котором размещена годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность и промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность хозяйственного общества в соответствии с пунктом 3.10 настоящего Положения;
10.4.7. Площадь земельного участка или земельных участков, на которых расположено недвижимое имущество хозяйственного общества;
10.4.8. Численность работников хозяйственного общества;
10.4.9. Площадь объектов недвижимого имущества хозяйственного общества и их перечень с указанием действующих и установленных при приватизации таких объектов обременений;
10.4.10. Сведения о предыдущих торгах по продаже такого имущества за год, предшествующий дню его продажи, которые не состоялись, были отменены, признаны недействительными, с указанием соответствующей причины (отсутствие заявок, явка только одного покупателя, иная причина)»;
з) пункт 10.5, подпункты 10.5.1-10.5.6 исключить;
и) пункт 10.8 изложить в следующей редакции:
«10.8. Информация о результатах сделок приватизации муниципального имущества подлежит размещению на официальных сайтах в сети Интернет в течение десяти дней со дня совершения указанных сделок».
к) в пункте 10.9 слова «опубликованию в официальном печатном издании» исключить;
л) пункт 10.9.2 изложить в следующей редакции:
«10.9.2. Дата, время и место проведения торгов»;
м) подпункты 10.9.4, 10.9.5 исключить;
н) подпункт 10.9.7 изложить в следующей редакции:
«10.9.7. Имя физического лица или наименование юридического лица - участника продажи, который предложил наиболее высокую цену за такое имущество по сравнению с предложениями других участников продажи, за исключением предложения победителя продажи (в случае использования закрытой формы подачи предложений о цене), или участника продажи, который сделал предпоследнее предложение о цене такого имущества в ходе продажи (в случае использования открытой формы подачи предложений о цене)»;
9) дополнить Разделами 12-15 следующего содержания:

«12. Продажа акций открытого акционерного общества, долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, на конкурсе

12.1 На конкурсе могут продаваться акции открытого акционерного общества либо доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, которые составляют более чем 50 процентов уставного капитала указанных обществ, либо объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр объектов культурного наследия), если в отношении такого имущества его покупателю необходимо выполнить определенные условия.
Особенности продажи объекта культурного наследия, включенного в реестр объектов культурного наследия, на конкурсе, в том числе сроки выполнения его условий, устанавливаются в соответствии со статьей 29 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Условия конкурса могут предусматривать:
-сохранение определенного числа рабочих мест;
-переподготовку и (или) повышение квалификации работников;
-ограничение изменения профиля деятельности государственного предприятия или назначения отдельных объектов социально-культурного, коммунально-бытового или транспортного обслуживания населения либо прекращение их использования;
-проведение ремонтных и иных работ в отношении объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения;
-проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в порядке, установленном Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Условия конкурса должны иметь экономическое обоснование, сроки их исполнения, порядок подтверждения победителем конкурса исполнения таких условий. Условия конкурса не подлежат изменению.
Указанный перечень условий конкурса является исчерпывающим.
12.2. Условия конкурса разрабатываются КУМИ с учетом предложений структурного подразделения Администрации города, в компетенции которого находятся координация и регулирование деятельности соответствующей отрасли экономики.
12.3. Условия конкурса, касающиеся продажи объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, подлежат согласованию с органом охраны объектов культурного наследия соответствующего уровня.
12.4. Условия конкурса утверждаются постановлением Администрации города.
12.5. По итогам конкурса между КУМИ и победителем конкурса заключается договор купли-продажи объекта приватизации, включающий в себя порядок выполнения победителем условий конкурса, а также порядок подтверждения им выполнения принимаемых обязательств. Внесение изменений в условия конкурса и обязательства его победителя после заключения указанного договора не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Выполнение условий конкурса контролируется КУМИ в соответствии с заключенным с победителем конкурса договором купли-продажи имущества.

13.Порядок подтверждения победителем конкурса выполнения
условий конкурса

13.1. В течение 10 рабочих дней с даты истечения срока выполнения условий конкурса победитель конкурса направляет продавцу итоговый отчет о выполнении им условий конкурса в целом с приложением всех необходимых документов.
13.2. Итоговый отчет, представляемый победителем конкурса, должен содержать отчетные документы со следующими реквизитами:
-наименование и дату составления документов;
-наименование организации, от имени которой составлен документ;
-содержание хозяйственной или финансовой операции и ее количественные показатели, исчисленные в натуральном и денежном измерениях;
-фамилию, имя, отчество должностных лиц, ответственных за совершение хозяйственной или финансовой операции, и их личные подписи.
13.3. В случае продажи на конкурсе акций акционерного общества (долей общества с ограниченной ответственностью) отчетные документы, подтверждающие выполнение условий конкурса, подписываются руководителем и главным бухгалтером акционерного общества (общества с ограниченной ответственностью) и победителем конкурса.
13.4. К отчетным документам, исполненным на иностранном языке, должен быть приложен нотариально заверенный перевод.
13.5. Представленные продавцу отчетные документы, не соответствующие установленным требованиям, не являются подтверждающими выполнение условий конкурса.
13.6. Периодичность, форма, сроки и порядок представления отчетных документов победителем конкурса определяются договором купли-продажи.
13.7. Бухгалтерский баланс с отметкой налогового органа представляется не позднее срока сдачи итогового отчета и до утверждения акта о выполнении условий конкурса.

14.Контроль за выполнением условий конкурса

14.1. Выполнение условий конкурса контролируется продавцом в соответствии с заключенным с победителем конкурса договором купли-продажи имущества.
14.2. Для обеспечения эффективного контроля за выполнением условий конкурса продавец осуществляет следующие функции:
14.2.1. Ведет учет обязательств победителя конкурса, определенных договором купли-продажи имущества, и документооборота между победителем конкурса и продавцом, связанных с выполнением условий конкурса;
14.2.2. Проводит анализ поступающих от победителя конкурса документов, их достоверности и надлежащего оформления;
14.2.3. Осуществляет проверку фактического выполнения условий конкурса непосредственно на месте расположения объектов конкурса;
14.2.4. При необходимости привлекает к своей работе экспертов и консультантов;
14.2.5. Принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации и договором купли-продажи имущества меры воздействия, направленные на устранение нарушений и обеспечение выполнения условий конкурса.
14.3. Для осуществления проверки фактического выполнения условий конкурса продавец создает специальную комиссию.
Состав комиссии утверждается постановлением Администрации города.
14.4. Наряду с документарной проверкой продавец осуществляет фактический контроль за выполнением условий конкурса непосредственно по месту нахождения объектов конкурса путем их осмотра и анализа первичных документов.
14.5. В течение одного месяца со дня получения итогового отчета о выполнении условий конкурса продавец обязан осуществить проверку фактического выполнения условий конкурса на основании представленного победителем конкурса итогового отчета.
14.6. По результатам рассмотрения итогового отчета и фактической проверки выполнения условий конкурса комиссией оформляется акт о выполнении условий конкурса. В акте может быть отражено следующее:
-признание условий конкурса надлежаще выполненными в полном объеме и без нарушения промежуточных или окончательных сроков выполнения;
-признание условий конкурса невыполненными или выполненными ненадлежащим образом, в том числе с существенными нарушениями сроков или объемов выполнения;
-признание условий конкурса выполненными в полном объеме при нарушении победителем конкурса промежуточных или окончательных сроков выполнения условий конкурса в рамках, допускаемых условиями договора купли-продажи;
-признание условий конкурса частично выполненными.
14.7. Обязательства победителя конкурса по выполнению условий считаются исполненными в полном объеме с момента утверждения продавцом подписанного комиссией акта о надлежащем исполнении условий конкурса.

15.Передача имущества победителю конкурса и оформление права собственности на него

15.1. Передача имущества победителю конкурса и оформление права собственности на него осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и соответствующим договором купли-продажи, не позднее чем через 30 дней после дня полной оплаты имущества и выполнения условий конкурса, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества».
15.2. Договор купли-продажи имущества должен содержать:
-условия конкурса, формы и сроки их выполнения;
-порядок подтверждения победителем конкурса выполнения условий конкурса;
-порядок осуществления контроля за выполнением победителем конкурса условий конкурса;
-ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору купли-продажи в виде неустойки, за невыполнение победителем конкурса условий, а также ненадлежащее их выполнение, в том числе нарушение промежуточных или окончательных сроков выполнения таких условий и объема их выполнения, в размере цены муниципального имущества;
-другие условия, предусмотренные статьей 29 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» в отношении объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
-иные определяемые по соглашению сторон условия.
15.3. В случае неисполнения победителем конкурса условий конкурса, а также ненадлежащего их исполнения, в том числе нарушения промежуточных или окончательных сроков выполнения таких условий и объема их выполнения, договор купли-продажи муниципального имущества области расторгается по соглашению сторон или в судебном порядке с одновременным взысканием с покупателя неустойки.
Указанное имущество остается в муниципальной собственности, а полномочия покупателя  в отношении этого имущества прекращаются».
2.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
3.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее  29 сентября 2015 года.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Городской Думы по предпринимательству, потребительскому рынку, управлению муниципальным имуществом и антимонопольной политике.


Глава города               В.А. Чумазин