ОТЧЁТ

Приложение
к решению Городской Думы
от 28 февраля 2007 г. № 152

о работе временной комиссии

по установлению условий перевода земель из одной категории в другую, созданной решением Городской Думы от 01.11.06 № 113

Временная комиссия по установлению условий перевода земель из одной категории в другую создана в соответствии со статьёй 57 Устава городского округа город Дзержинск в целях установления правовых оснований перевода земель из одной категории в другую. В состав комиссии вошли 5 человек - 3 депутата Городской Думы и представители Администрации города.

Решением Городской Думы от 01.11.2006 № 113 временной комиссии дано поручение в срок до 29 ноября подготовить План мероприятий по переводу земель в промышленной зоне из категории земель поселений в земли промышленности.

За время работы комиссии проведено 3 заседания. В ходе работы сформировались два взаимоисключающих мнения.

Юридическим отделом Городской Думы, на основе анализа правовых актов Российской Федерации, подготовлено заключение о возможности перевода земель из одной категории в другую путём подачи заинтересованными лицами ходатайства в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. Согласно пункту 7 части 7 статьи 57 Устава городского округа город Дзержинск полномочия по переводу земель из одной категории в другую отнесены к ведению Администрации города.

Комиссией рассматривался вопрос о разделении земель на категории по целевому назначению на территории города в соответствии с проектом Генерального плана развития г.Дзержинска, возможности и целесообразности проведения Администрацией города мероприятий по изменению категории целевого назначения земель промышленным предприятиям до утверждения Генерального плана.

Администрацией города подготовлено заключение о том, что, в соответствии с данными Дзержинского межрайонного филиала ФГУ ЗКП НО, земли в границах муниципального образования относятся к категории земель - «земли поселений» - члены комиссии от Администрации города не согласились с предложением по изменению состава территории и категорий земель в проекте Генерального плана. Отражение деления земель в проекте Генерального плана на земли поселений и земли промышленности с учётом сложившейся инфраструктуры и существующих правил и норм Администрация города рассматривает только при условии изменении статуса муниципального образования с введением районирования.

В связи с возникшими разногласиями между ветвями представительной и исполнительной власти местного самоуправления города на заседании Городской Думы 29 ноября 2006 года было принято решение поручить временной комиссии по земельным отношениям подготовить обращение в Государственную Думу Российской Федерации и Законодательное Собрание Нижегородской области по вопросу установления правовых оснований и порядка перевода земель в промышленной зоне г.Дзержинска из категории земель поселений в земли промышленности.

Из полученного ответа за подписью председателя комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Кулик Г.В от 22.01.2007 года следует, что в соответствии с Федеральным законом от 18.12.2006 № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные правовые акты Российской Федерации» категория «земли поселений», указанная в Земельном кодексе, заменена категорией «земли населённых пунктов». Перевод земель населённых пунктов в земли иных категорий и из земель иных категорий в земли населённых пунктов осуществляется путём установления или изменения границ населённых пунктов в установленном законом порядке.

На заседании временной комиссии 08.02.2007г. председатель временной комиссии Шеин А.А. отметил, что в ходе работы временной комиссии установлены правовые основания для перевода земель в промышленной зоне г.Дзержинска из категории земель населённых пунктов в земли промышленности и предложил включить в План мероприятий по переводу земель следующие пункты:

1) поручить Администрации города, с учётом интересов города, внести
изменения в Генеральный план г.Дзержинска в части разграничения
территории города на категории;

По предложению поступили возражения от членов комиссии, представляющих Администрацию города.

2) в целях создания условий для перевода земель в промышленной зоне города в категорию земель промышленности поручить Администрации
города провести мероприятия по установлению границ населённого пункта - город Дзержинск и других населённых пунктов, находящихся на территории городского округа город Дзержинск;

По предложению поступили возражения от членов комиссии, представляющих Администрацию города.

В ответ на эти предложения член комиссии Хилов А.Ю. предложил:

1) не обозначать категории земель на картографической основе Генерального плана, с учётом того, что понятие «категория земель» является только основой методологии для кадастровой оценки земель;

Возражений по предложению не последовало.

2) рекомендовать заинтересованным лицам привлечь внебюджетные средства для проведения кадастровой оценки земельных участков,
находящихся в промышленной зоне города с целью выявления целесообразности проведения мероприятий по отнесению земель к землям промышленности;

Возражений по предложению не поступило.

3) учитывая недостаточность бюджетных средств на проведение межевания земельных участков, находящихся на территории населённых пунктов, входящих в территории городского округа, считать нецелесообразным проведение мероприятий по переводу земель в  промышленной зоне из категории земель населённых пунктов в земли промышленности.

По предложению поступили возражения от членов комиссии, представляющих Городскую Думу.

В виду несогласия среди членов временной комиссии по принципиальным вопросам проведения процедуры перевода земель, председатель комиссии предложил рекомендовать Городской Думе принять решение о прекращении деятельности временной комиссии, подготовить Отчёт о работе временной комиссии по установлению условий перевода земель из одной категории в другую и направить его:

• в комитет Городской Думы по строительству, архитектуре и землепользованию,
• в комитет по экономике, промышленности и инвестиционной политике,
• Ассоциацию промышленников «Дзержинскхимрегион» для совместной подготовки проекта Плана мероприятий по переводу земель в промышленной зоне города из категории земель населённых пунктов в земли промышленности.

Председатель временной комиссии                     А.А. Шеин