Решение от 24.12.2015 №64

Городская Дума
г. Дзержинска

Р Е Ш Е Н И Е

 от 24 декабря 2015 г.                                              № 64

Об Обращении к Губернатору Нижегородской  области


Заслушав информацию председателя комитета Городской Думы по образованию, культуре, физкультуре и спорту Кемайкиной Л.В., в соответствии со статьей 37 Устава городского округа город Дзержинск Городская Дума решила:

1.Принять прилагаемое Обращение Городской Думы к Губернатору Нижегородской области.

2.Поручить Главе города направить Обращение, указанное в пункте 1 настоящего решения, Губернатору Нижегородской области.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

4. Контроль за  исполнением  настоящего  решения  возложить на комитет Городской Думы по образованию, культуре, физкультуре и спорту.



Глава города                                   С.В.Попов
Приложение к     решению   Городской    Думы
от 24 декабря 2015г. № 64


ОБРАЩЕНИЕ
к Губернатору Нижегородской области

Уважаемый Валерий Павлинович !

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований  бюджетов  субъектов Российской Федерации  осуществляются в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся  за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов – органами местного самоуправления.
Согласно статье 79 Закона об образовании обучение обучающихся с ограниченными  возможностями  здоровья  может быть организовано как совместно с другими  обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Законом об образовании также определено, что обучающиеся с ограниченными  возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем. Иные обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.
Предусматривая бесплатное двухразовое питание, законодатель не указал, за счет каких источников и каким органом рассматриваемые расходы должны осуществляться.
В этой связи следует указать, что в городском округе город Дзержинск  количество учащихся с ограниченными возможностями здоровья, получающих образование в общеобразовательных организациях по адаптированным образовательным программам, составляет порядка 984 человек.
Вместе с тем обеспечение указанных обучающихся бесплатным двухразовым питанием за счет бюджетных ассигнований  местного бюджета законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Финансирование мероприятий, не относящихся к полномочиям органов местного самоуправления, может привести к нарушению требований бюджетного законодательства в части необоснованности расходов бюджетных средств, если данную статью расходов установит муниципальное образование.
С одной стороны, согласно статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные образования, при превышающем размере объема доли дотаций в бюджете, не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления, а с другой – необеспечение двухразовым бесплатным питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья приведет к нарушению части 7 статьи 79 Закона об образовании и увеличению социальной напряженности среди определенной категории населения.
Согласно части 2 статьи 8 Закона об образовании органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся в муниципальных образовательных организациях и обучающихся в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, а также предоставление государственной поддержки дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях.
На основании вышеизложенного, учитывая требования Закона об образовании, осознавая социальную важность проблемы, депутаты Городской Думы города Дзержинска обращаются к Вам с убедительной просьбой инициировать принятие закона Нижегородской области, предусматривающего установление порядка обеспечения бесплатным двухразовым питанием за счет средств областного бюджета обучающихся с ограниченными возможностями здоровья,  получающих  образование в муниципальных образовательных организациях, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы.




Глава города                                                        С.В. Попов