ОТЧЕТ

Приложение

к решению Городской Думы

от 27 апреля 2007 г. № 185

ОТЧЕТ

о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводимых отделом контрольно-счетной группы за 1-ый квартал 2007 года

В течение первого квартала 2007 года для решения задач в части финансового контроля, изложенных в статье 2 Положения о контрольно-счетной группе Городской Думы г.Дзержинска, в статье 53 Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Дзержинске, отдел КСГ осуществлял контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности в соответствии с Положением о контрольно-счетной группе Городской Думы г.Дзержинска, руководствуясь законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, Уставом города, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г.Дзержинска и утвержденным решением Городской Думы планом работы отдела на 1-ое полугодие 2007 года.

В целом за 1-ый квартал 2007 года отделом контрольно-счетной группы (далее отдел КСГ), с учетом встречных проверок, проведено 17 контрольных и аналитических мероприятий, по результатам которых подготовлено:

• 3 акта проверок;
• 5 справок;
• 7 экспертных заключений.

Осуществление контрольных функций

В 1-ом квартале 2007 года контрольные мероприятия осуществлялись по группам и подгруппам классификации доходов, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджета города Дзержинска. Контрольные мероприятия проводились как в общегородском масштабе, так и в разрезе управлений, а также в рамках отдельных бюджетополучателей.

Специалистами отдела проведена проверка в МУ «Городской архив» по вопросу - анализ эффективности расходования финансовых средств, выделенных из городского бюджета в 2005-2006 г.г. (Акт от 30.03.07г.). В ходе плановой проверки МУ «Городской архив» проведены встречные проверки в т.ч.: -проверка расчетов по платным услугам в архивном отделе Администрации города (Справка от 13.02.07г.);

-проверка расчетов с подрядными организациями в Администрации города (Акт от 16.02.07г. и от 30.03.07г.).

Отчет о результатах проведенной проверки будет представлен после подписания руководителем МУ «Городской архив» Акта проверки.

В феврале 2007 года начата плановая проверка законности и эффективности владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в 2005-2007г.г в МУП «ДзержинскЭнерго». Данная проверка -переходящая на 2-ой квартал 2007 года.

Акт проверки от 11.04.07г. направлен для ознакомления и подписания директору МУП «ДзержинскЭнерго» 17.04.07г.

С целью выполнения возложенных на отдел КСГ задач по контролю за поступлением средств в городской бюджет, полученных в результате распоряжения и управления муниципальной собственностью, в марте месяце в КУМИ г.Дзержинска начата проверка поступления арендной платы за сдачу во временное владение и пользование муниципальной собственности города в 2006 году.

Результаты проверки будут отражены в заключении по итогам внешней проверки отчета об исполнении городского бюджета за 2006 год.

В ходе обсуждения проекта постановления Городской Думы «Об утверждении Порядка осуществления заимствований муниципальными унитарными предприятиями» специалистами отдела КСГ подготовлены предложения о внесении дополнений в проект постановления, а также разработана таблица «Реестр заимствований муниципальных предприятий г.Дзержинска».

Предложения отдела КСГ приняты депутатами на заседании Городской Думы 28.02.07г.

В целях осуществления контроля за деятельностью Администрации г.Дзержинска и на основании статьи 42 Устава городского округа город Дзержинск, пункта 18.2.5. Положения о формировании и размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд г.Дзержинска, утвержденного постановлением Городской Думы от 21.12.2005 № 24, проведена проверка постановления Администрации г.Дзержинска от 12.03.2007 № 637 «Об утверждении Плана размещения муниципального заказа городского округа город Дзержинск на 2007 год».

В результате проверки установлено, что в приложении № 2 данного постановления Администрации города имеются несоответствия требованиям пункта 2.3. Положения о формировании и размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд г.Дзержинска, утвержденного постановлением Городской Думы от 21.12.2005 № 24. В утвержденном Плане размещения муниципального заказа на 2007 год отсутствуют данные по объемам и стоимости закупок; наименования закупаемой продукции (товаров, работ, услуг) не соответствуют показателям сводной бюджетной росписи городского округа город Дзержинск на 2007 год.

Председателем Городской Думы направлено письмо Мэру города (исх. от 14.03.07 № 216) с предложением постановление Администрации г.Дзержинска от 12.03.2007 № 637 привести в соответствие с постановлением Городской Думы от 21.12.2005 № 24.

В ходе подготовки Отчета о работе отдела контрольно-счетной группы за 2006 год в январе месяце проведены проверки выполнения предложений и рекомендаций отдела КСГ, в том числе в МУП «Комплекс», МП «Планета», Управлении финансов Администрации города.

Отчет о работе отдела контрольно-счетной группы за 2006 год заслушан на заседании Городской Думы 31.01.2007г. и принят к сведению.

Экспертно-аналитическая работа

В рамках экспертно-аналитического мероприятия проведена финансовая экспертиза проекта постановления Городской Думы «О внесении изменений в постановление Городской Думы от 01.11.2006 № 134» .

По итогам проверки внесенных изменений в Программу повышения эффективности борьбы с преступностью и терроризмом, материально-технического обеспечения деятельности УВД г.Дзержинска на 2007-2011 годы, сделаны следующие выводы:

-исключение из Программы п.п. 3.7.2. «Системы контроля мобильных объектов» является нецелесообразным. Денежные средства городского бюджета в общей сумме 1 500,0 тыс.рублей, в соответствии с требованиями БК РФ были выделены по утвержденной Программе государственному учреждению ГУ УВД г.Дзержинска на финансирование конкретных целей;

-внесение изменений в ранее утвержденную Городской Думой Программу повышения эффективности борьбы с преступностью и терроризмом, материально-технического обеспечения деятельности УВД г.Дзержинска на 2007-2011 годы более чем на 20 % процентов по объему финансирования в год, необходимого для реализации Программы, не позволит достигнуть ожидаемых результатов Программы.

По результатам финансовой экспертизы проектов постановлений Городской Думы «О внесении изменений в постановление Городской Думы от 20.12.2006 №159 «О городском бюджете на 2007 год», поступивших в отдел КСГ, подготовлено и рассмотрено на заседаниях комитета Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике, заседаниях Городской Думы - 6 заключений.

Основные выводы по итогам анализа внесенных изменений в городской бюджет за 1-ый квартал 2007 года:

-в нарушение требований бюджетного законодательства РФ 24,9 млн.рублей средств городского бюджета направлено на формирование различных резервов, не предусмотренных Бюджетным кодексом РФ;

-в неисполнение требований Бюджетного кодекса РФ дополнительные доходы городского бюджета в общей сумме 35,0 млн.рублей, фактически не поступившие на момент внесения изменений, направлены не на уменьшение дефицита бюджета, а распределены по бюджетополучателям и направлены на резервные фонды. Постановлением Городской Думы от 28.03.07 № 190 предельный размер городского бюджета утвержден в сумме 103 857,0тыс.рублей.

На основании поручения комитета Городской Думы по социальной защите населения и охране здоровья (протокол от 20.02.2007 №18) специалистами отдела контрольно-счетной группы проведен сравнительный анализ расходов городского бюджета по статье «Здравоохранение» за период 2005-2007г. (Справка от 30.03.07г.)

Иная деятельность

В связи с рассмотрением в Дзержинском городском суде уголовного дела по обвинению бывших руководителей МУП ЖКХ «ДЕЗ» работники контрольно-счетной группы приглашались на судебные заседания для допроса в качестве специалистов по результатам проведенной в 2005 году ревизии отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности за 2004-2005 годы МУП ЖКХ «ДЕЗ» .

В январе 2007 года специалисты контрольно-счетной группы приняли активное участие в работе семинара руководителей контрольно-счетных органов местного самоуправления Нижегородской области, проходившего в городе Кстово.

Ведется работа по формированию на магнитных носителях базы данных отдела КСГ по контрольным мероприятиям, проведенным в 2006 году. Начата работа по внедрению новых процедур ввода и обработки информации, по формированию информационных ресурсов 2007 года.

Начальник отдела контрольно-счетной