Решение от 27.04.2017 № 341

Городская Дума
г. Дзержинска

Р Е Ш Е Н И Е

от 27.04.2017г. № 341

О работе комитета городской Думы по строительству, архитектуре и землепользованию за 2016 год

Заслушав отчёт председателя комитета городской Думы Шахунца Ю.В. «О работе комитета городской Думы по строительству, архитектуре и землепользованию за 2016 год», городская Дума решила:

1.Принять к сведению прилагаемый Отчёт о работе комитета городской Думы по строительству, архитектуре и землепользованию за 2016 год.

2.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Глава города С.В.Попов

Приложение

к решению городской Думы
от 27.04. 2017 г. № 341

О Т Ч Е Т
о работе комитета городской Думы
по строительству, архитектуре и землепользованию за 2016 год

В 2016 году комитет городской Думы по строительству, архитектуре и землепользованию (далее – комитет) осуществлял свою деятельность на основании Устава городского округа город Дзержинск, Положения о городской Думе, Типового регламента работы постоянного комитета городской Думы, полугодовых планов работы.
Основной формой работы комитета были его заседания. За отчётный период проведено 14 заседаний комитета, рассмотрено 85 вопросов, принято 7 решений городской Думы по профилю комитета, из них 4 подготовлено комитетом.
В рамках своих полномочий комитет принимал участие в формировании и утверждении бюджета города, рассматривал отчеты о его исполнении. В течение года рассматривались вопросы совершенствования бюджетной политики в сфере земельных отношений и строительства жилья.
Для упорядочивания бюджетных отношений, создания условий для пополнения доходной части городского бюджета были приняты следующие решения городской Думы:
- «Об установлении коэффициента индексации на 2017 год» (решение городской Думы от 22.12.2016 № 265);
- «Об определении Порядка определения цены продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа, при заключении купли-продажи земельного участка без проведения торгов (решение городской Думы от 25.02.2016 № 90):
- О внесении изменений в постановление городской Думы от 28.03.2007 № 198 (Об утверждении Методики расчёта арендной платы и Значений коэффициентов дифференциации по видам деятельности и по видам использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Дзержинска), принятых решением городской Думы от 30.06.2016 № 183.
Кроме того, в целях упорядочения использования земельных ресурсов и поиска дополнительных источников дохода городского бюджета рассматривались вопросы:
- о плате за размещение объектов наружной рекламы и нестационарных торговых объектов на территории городского округа;
- о работе КУМИ по погашению задолженности по арендной плате за земельные участки.
По инициативе комитета в 2016 году в городском бюджете были предусмотрены средства на финансирование муниципальной услуги «Подготовка разрешительной и градостроительной документации», предусматривающей работы по формированию земельных участков для строительства объектов для муниципальных нужд и реализации на торгах.
В целях установления стандартов по разработке документов территориального планирования в отчётном периоде депутаты уделили внимание вопросу разработки местных нормативов градостроительного проектирования, предусматривающих качественные и количественные требования к размещению объектов капитального строительства и обеспечивающих устойчивое развитие территорий города. Однако в отчётном году администрация города не смогла выполнить намеченную задачу.
Основной тенденцией деятельности комитета за отчётный период было осуществление мероприятий, направленных на участие депутатского корпуса в решении вопросов предоставления земельных участков для строительства объектов. Несомненным достижением в указанном направлении является создание коллегиально-совещательного органа при главе администрации города по подготовке заключений о целесообразности реализации инвестиционных проектов, в работе которого принимают участие все члены комитета.
В целях обеспечении условий, направленных на совершенствование оперативного и эффективного использования земельных ресурсов в ходе реализации градостроительной, землеустроительной, имущественной и иной хозяйственной деятельности, депутаты предложили администрации города пересмотреть положение о деятельности Градостроительного совета.
Законодательная инициатива городской Думы по возврату полномочий городскому округу в сфере градостроительства и земельных отношений, направленная в Законодательное Собрание Нижегородской области в декабре 2015 года, получила поддержку представительных органов других муниципальных образований - Нижнего Новгорода, Арзамаса и Сарова.
По инициативе депутатов городской Думы и профильных комитетов Законодательного Собрания Нижегородской области 15 апреля 2016 года в городе Дзержинске было проведено выездное заседание комитетов Законодательного Собрания Нижегородской области по вопросам государственной власти области и местного самоуправления; по вопросам градостроительной деятельности, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса; по агропромышленному комплексу, земельным отношениям и лесопользованию; по проблемам исполнения полномочий в сфере градостроительства и земельных отношений с участием представителей Правительства Нижегородской области.
15 декабря 2016 года законопроект «О внесении изменений в закон Нижегородской области «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской и области органами государственной власти Нижегородской области» принят во втором чтении с рядом поправок. Однако следует констатировать, что это не внесло существенных изменений в земельно-правовые отношения в муниципальных образованиях, так как полномочия возвращены не в полном объёме.
Такое важное направление для пополнения городского бюджета, как претензионная работа по взиманию задолженности по арендной плате за землю, осталось в полномочиях области. Кроме того, в полномочиях государственных органов осталось утверждение генеральных планов, схем расположения земельных участков и непосредственно предоставление земельных участков за небольшим исключением, что, несомненно, является ощутимым препятствием в развитии инвестиционного климата в городе.
На заседаниях комитета в рамках вопроса об организации муниципального земельного контроля неоднократно обсуждалась проблема использования земель с нарушениями действующего законодательства, с этой целью были рассмотрены вопросы:
- о строительстве объектов на территории, прилегающей к дому № 76 по улице Чапаева;
- о доступности для жителей города проходов к реке Оке в районе озера Глубинка;
- о правомерности осуществления производственной деятельности и размещения нежилых зданий, расположенных в зоне Ж-3;
- о ситуации по использованию земельных участков около дома № 32 по проспекту Циолковского;
- об использовании земельных участков около реки Оки в посёлке Дачный;
- о законности размещения объектов на нижней части набережной реки Оки;
- о ликвидации нестационарных розничных объектов, негативно влияющих на архитектурный облик города;
- о законности предоставления земельных участков на улице Новозапрудная посёлка Пушкино.
Кроме того, на заседаниях комитета неоднократно рассматривались проблемы «точечной застройки» и системных нарушений земельного законодательства при строительстве объектов. Комитет поручил администрации города решить проблему разработки красных линий, перспективы развития территорий, технико-экономических обоснований в рамках подготовки и принятия проектов планировки отдельных территорий, но бюджетные ассигнования в 2016 году на указанные цели не выделялись, и мероприятия не проведены.
Вышеуказанная задача и мероприятия, связанные с ней, необходимо провести в текущем году в целях создания условий для строительства и реконструкции объектов и дорог (расширение дорожного полотна на улице Красноармейской), а также разрешения противоречий между населением, бизнесом и властью, имеющих место быть и возникновение которых прогнозируется на территории городского округа.
В рамках сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа и охраны ансамблей его исторической части, по инициативе комитета приняты изменения в Положение о сохранении, использовании и охране объектов культурного наследия местного значения (решение городской Думы от 27.10.2016 № 227).
За отчётный период комитетом проводились мероприятия по оказанию поддержки и созданию благоприятных условий проживания, в этом плане обсуждались вопросы:
- о строительстве объектов и благоустройстве территории, прилегающей к кинотеатру «Спутник»;
- о создании условий для строительства доступного жилья на территории города;
- о плане мероприятий администрации города (дорожной карте) по малоэтажному строительству для многодетных семей;
- о плане мероприятий администрации города (дорожной карте) по строительству дороги в посёлке Дачный;
- о сохранения и перспективном развитии парковых зон на территории города и о создании парка южнее торгового центра «Карусель» около озера «Утиное».
Одним из приоритетных направлений деятельности комитета в части организации строительства объектов на территории города было осуществление контроля комитета за исполнением администрацией города Адресной инвестиционной программы города Дзержинска на 2016 и плановый период 2017-2018 годов - в первую очередь, осуществлению реконструкции стадиона «Химик» и подготовки других объектов к проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 году.
Комитетом неоднократно рассматривались вопросы о создании озеленённых территорий общего пользования в селитебной части города в соответствии с Генеральным планом городского округа город Дзержинск. Несомненным позитивным шагом в этом направлении следует отметить проведение мероприятий по разработке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Дзержинского питомника.
Одним из важных шагов, предпринятых комитетом в 2016 году по защите и охране озеленённых территорий, было обращение к Губернатору Нижегородской области (решение городской Думы от 07.04.2016 № 117) о внесении изменений в паспорт памятника природы регионального значения «Желнино-Пушкино-Сейма», позицию депутатов поддержало региональное правительство, но мероприятия не выполнены ввиду отсутствия бюджетных средств.
В целях проведения контроля за исполнением правовых актов городской Думы комитет постоянно обобщает и анализирует информацию по следующим вопросам:
- о размещении рекламных конструкций и нестационарных объектов на территории городского округа;
- о работе администрации города по освобождению земельных участков от самовольных построек и незаконных временных объектов;
- о развитии застроенных территорий города.
Правотворческая работа комитета осуществлялась в плотном взаимодействии с администрацией города и территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти. По предложению прокуратуры города принят Порядок проведения осмотров зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надёжности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов (решение городской Думы от 30.08.2016 № 207).
В 2016 году в адрес комитета поступило 14 обращений граждан и организаций. Большая часть обращений была связана с вопросами земельного налога, земельных правоотношений и строительства. По всем обращениям в установленном порядке направлены ответы с необходимыми разъяснениями, либо оказана практическая помощь, наиболее значимые из них рассмотрены на заседаниях комитета.
В течение года все запланированные мероприятия выполнены, но следует отметить, что не по всем направлениям работы комитета достигнута максимальная эффективность и положительные результаты.

Председатель комитета городской Думы Ю.В. Шахунц