Решение от 27.04.2017 № 342

Городская Дума
г. Дзержинска

Р Е Ш Е Н И Е

от 27.04.2017г. № 342

О работе комитета городской Думы по экономике, промышленности и инвестиционной политике за 2016 год

Заслушав отчёт председателя комитета городской Думы Григорьева И.Л. «О работе комитета городской Думы по экономике, промышленности и инвестиционной политике за 2016 год», городская Дума решила:

1.Принять к сведению прилагаемый Отчёт о работе комитета городской Думы по экономике, промышленности и инвестиционной политике за 2016 год.

2.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Глава города С.В.Попов

Приложение
к решению городской Думы
от 27.04. 2017 г. № 342

О Т Ч Е Т
о работе комитета городской Думы по экономике, промышленности
и инвестиционной политике за 2016 год

В 2016 году комитет городской Думы по экономике, промышленности и инвестиционной политике (далее – комитет) осуществлял свою деятельность на основании Устава городского округа город Дзержинск, Положения о городской Думе, Типового регламента работы постоянного комитета городской Думы, полугодовых планов работы городской Думы и комитета.
Основной формой работы комитета были его заседания. Всего за прошедший год было проведено 9 заседаний и 2 рабочих совещания, на которых рассмотрено 49 вопросов. За отчётный период принято 3 решения городской Думы, подготовленных комитетом.
В рамках своих полномочий комитет участвовал в работе по организации формирования и исполнения бюджета города, рассматривались вопросы соответствия параметров городского бюджета характеристикам прогноза социально-экономического развития города. Большое внимание члены комитета уделяли оценке результатов программ, позволяющих оперативно реагировать на отклонения от заданных параметров бюджета, и анализу эффективности вложения бюджетных средств в создание условий для развития промышленности и экономики города, исходя из необходимости обеспечения обязательств социального характера в полном объёме за счёт сокращения неэффективных затрат и оптимизации бюджетных расходов.
Определяющим направлением работы комитета наряду с проведением анализа ситуации по поступлению налоговых платежей в городской бюджет являлось создание условий для увеличения доходной части городского бюджета. В этом плане эффективным было не только рассмотрение на заседаниях комитета результатов работы Межведомственной комиссии по вопросам уровня заработной платы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – комиссия), а также непосредственное участие председателя комитета в работе комиссии. Учитывая напряжённую ситуацию по сбору налога на доходы физических лиц, члены комитета рекомендовали комиссии инициировать проведение мероприятий, направленных на легализацию доходов физических лиц путём организации обмена информацией между заинтересованными организациями и структурами для качественного и достоверного прогнозирования доходов. Кроме того, комитетом администрации города давались рекомендации по внесению изменений в Положение о комиссии, направленных на совершенствование её работы.
Депутаты отметили результативность проведения в 2016 году выездных проверок предприятий с целью установления факта привлечения не оформленных в установленном порядке работников, а также лиц, получающих «теневую» заработную плату.
По рекомендации комитета администрация города проводила мероприятия с предпринимателями и организациями, выплачивающими заработную плату ниже средней отраслевой оплаты, а также мероприятия (как стимулирующего, так и ограничительного характера) с субъектами предпринимательской деятельности, выплачивающими заработную плату ниже минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума.
Члены комитета неоднократно указывали администрации города на недостаточную работу по участию городского округа в федеральных и региональных программах в области строительства дорог, жилья, объектов социально-культурного значения, ЖКХ и инженерной инфраструктуры. В целях привлечения дополнительных финансовых ресурсов и получения государственной поддержки члены комитета рекомендовали администрации города активизировать работу в указанном направлении.
Для решения проблемы стимулирования субъектов инвестиционной и инновационной деятельности комитетом проведён анализ экономического и социального эффекта предоставления им льгот и мер поддержки. Комитет проводит мониторинг выполнения предприятиями своих инвестиционных обязательств, в том числе по росту численности работников и уровню заработной платы. В целях приведения в соответствие с требованиями бюджетного законодательства комитетом подготовлено и принято городской Думой изменение в Положение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории города Дзержинска (решение городской Думы от 26.05.2016 № 169), уточняющее условия получения муниципальных гарантий, предоставляемых в обеспечение возврата заёмных средств в соответствии с решением о городском бюджете.
В ходе рассмотрения вопроса о выполнении Плана реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа город Дзержинск на 2015-2030 годы депутаты провели анализ складывающейся социально-экономической ситуации, рассмотрели промежуточные результаты проводимых мероприятий, направленных на развитие динамичной диверсифицированной экономики в обозримой перспективе.
В рамках реализации полномочий городской Думы, предусмотренных Законом Нижегородской области от 25.12.2015 № 206-З «О промышленной политике в Нижегородской области», в части создания условий для обеспечения действующих темпов развития реального сектора экономики и сохранения социальной стабильности, комитетом рассмотрен вопрос о поддержке промышленных предприятий в условиях нестабильной экономической ситуации.
В целях создания условий для поддержки субъектов промышленной деятельности проведено обсуждение вопроса об обеспечении водоснабженим предприятий восточного промышленного района, в котором приняли участие руководители крупных предприятий. Указанная проблема находится под постоянным контролем комитета и рассматривается практически на каждом его заседании.
В ходе рассмотрения отчёта администрации города об итогах реализации инвестиционной деятельности за 2016 год и отчёта о ходе реализации администрацией города плана устойчивого развития экономики и социальной стабильности городского округа депутаты отметили определённые успехи в строительстве новых производств и развитии промышленных парков.
При рассмотрении инвестиционной деятельности, осуществляемой на основе концессионного соглашения, комитетом рассмотрены результаты контрольной деятельности администрации города по выполнению инвестиционных обязательств ООО «ДВК» по реконструкции единого технологического комплекса имущества системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод города Дзержинска, комитетом рекомендовано администрации города проводить проверочные мероприятия по исполнению концессионных обязательств и вложению инвестиций. Кроме того, комитетом даны рекомендации администрации города определить ответственных лиц за проведение проверочных мероприятий.
Для привлечения инвестиций в экономику города и обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, комитет рассмотрел вопрос о планируемом перечне объектов, подлежащих передаче в концессионное соглашение, и рекомендовал администрации города подготовить указанный перечень.
С целью стабилизации обеспечения предприятий города тепловыми ресурсами комитетом рассмотрен вопрос о возможности и условиях трансформации договоров аренды объектов теплоснабжения в концессионное соглашение.
Во исполнение требований федерального и регионального законодательства и уточнения правовых основ оценки регулирующего воздействия проектов решений городской Думы комитетом разработаны и городской Думой внесены изменения в Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов городской Думы (решения городской Думы от 28.01.2016 № 81 и от 22.12.2016 № 258).
Следует отметить пристальное внимание комитета к созданию условий для развития наукоёмких, безопасных и экологически чистых производств. Комитетом одобрен опыт внедрения инновационных производств на территории бывшего ОАО «Заря», промышленных парков «Ока-Полимер» и «Дзержинск-Восточный». Большое внимание уделяет комитет вопросу возможности создания индустриального парка для размещения новых производств на условиях государственно-частного партнёрства в части обеспечения энергоносителями и инфраструктурой.
Решение вопросов кадрового обеспечения экономики и поиск путей повышения эффективности использования кадров являются актуальными направлениями деятельности комитета. Комитетом рассмотрен вопрос о работе ресурсного центра по подготовке кадров, столь необходимых как для действующих производств, так и для новых технологичных предприятий, а также вопрос о работе администрации города по отбору резидентов, занимающихся инновационной и научно-технической деятельностью, для размещения в Бизнес-инкубаторе. Дополнительно члены комитета обсудили вопрос о взаимодействии администрации города с Центром занятости города по снижению уровня безработицы и эффективности использования трудовых ресурсов. В рамках контроля за исполнением администрацией города программы «Развитие производительных сил города Дзержинска на 2013-2020 годы» комитетом проанализированы мероприятия по формированию имиджа города как крупного промышленного и культурного центра на российском и международном уровне и даны поручения по актуализации Инвестиционного паспорта городского округа город Дзержинск и рекомендации по необходимости разработки администрацией города мероприятий по повышению уровня деловой репутации муниципального образования.
Во исполнение требований федерального и регионального законодательства и уточнения правовых основ оценки регулирующего воздействия проектов решений городской Думы комитетом разработаны и городской Думой внесены изменения в Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов городской Думы (решения городской Думы от 28.01.2016 № 81 и от 22.12.2016 № 258).
Основной целью на 2017 год комитет ставит разработку приоритетных направлений инвестиционной политики по созданию точек экономического роста и формированию устойчивого привлекательного имиджа инвестиционной территории на основе современной системы программных мероприятий.
Помимо создания благоприятного инвестиционного климата комитет направит свою работу на способствование развитию как в расширении производств, функционирующих на территории городского округа, с увеличением рабочих мест и поступлений налогов и сборов в городской бюджет, так и в создании новых современных производств.

Председатель комитета городской Думы И.Л. Григорьев