Решение от 22.03.2018 №477

Городская Дума
г. Дзержинска

Р Е Ш Е Н И Е


от 22 марта 2018 г.         № 477

Об Обращении к временно исполняющему
обязанности Губернатора Нижегородской области


Заслушав информацию председателя комитета городской Думы по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов Богданова О.В. о необходимости передачи органам местного самоуправления городского округа город Дзержинск полномочий по созданию и организации деятельности административной комиссии, городская Дума решила:

1.  Принять прилагаемое Обращение к временно исполняющему обязанности Губернатора  Нижегородской области.
2. Поручить главе города направить Обращение, указанное в пункте 1 настоящего решения, временно исполняющему обязанности Губернатора  Нижегородской области.
3.  Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет  городской Думы по вопросам семьи, женщин и детей, социальной защите населения и охране здоровья по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов.


Глава города                                 С.В.Попов


     Приложение
                                 к решению городской Думы
от 22 марта 2018 г. № 477


ОБРАЩЕНИЕ
к временно исполняющему обязанности
 Губернатора Нижегородской области

Уважаемый Глеб Сергеевич!

Федеральным законом от 29.12.2017 № 463-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменены правовые нормы, регулирующие вопросы местного значения муниципальных образований в сфере благоустройства.
В частности, к вопросам местного значения городских округов отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.
Утверждение правил благоустройства территории муниципального образования возложено на представительные органы муниципальных образований.
Реализация установленных федеральным законодательством контрольных полномочий в сфере благоустройства на территории городского округа требует введения определенных действенных механизмов. Таким механизмом может стать административная комиссия, как орган муниципального контроля с функциями принуждения, носящего предупредительный и пресекательный характер, а также назначающего наказание за противоправные деяния в сфере городского благоустройства.
Необходимость создания в городском округе административной комиссии для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, неоднократно обсуждалась и поддерживалась депутатами городской Думы.
Положительный опыт работы административных комиссий города Нижнего Новгорода, осуществляющих деятельность фактически с начала 2012 года, после законодательно урегулированного порядка создания и организации деятельности административных комиссий способствует более эффективному и оперативному решению в областном центре вопросов привлечения к административной ответственности и осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений. В этой связи необходимо отметить позитивный опыт работы ранее действовавшей в городе Дзержинске административной комиссии.
Кроме этого, нельзя не отметить, что одним из аргументов в пользу создания в городском округе административной комиссии являются также структурные изменения в органах исполнительной власти Нижегородской области, предусматривающие передачу функций инспекции административно-технического надзора государственной жилищной инспекции и влекущие ликвидацию в городе Дзержинске существующего отдела инспекции административно-технического надзора – единственного органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере благоустройства и обеспечения чистоты и порядка в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Нижегородской области.
В силу положений Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы местного самоуправления могут наделяться полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по созданию и организации деятельности административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов Российской Федерации.
Реализация данного положения закона находится в ключе исполнения поручений Президента Российской Федерации (от 7 сентября 2017 года № Пр–1773), которые были даны по итогам заседания Совета по развитию местного самоуправления. Одним из них является поручение о повышении эффективности механизмов привлечения к ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, в том числе на основании протоколов об административных правонарушениях в этой области, составляемых должностными лицами органов местного самоуправления.
 Наличие в городском округе административной комиссии, обладающей полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях в сфере благоустройства, будет являться действенным механизмом к надлежащему соблюдению гражданами и юридическими лицами нормативных правовых актов в сфере благоустройства.
 Учитывая вышеизложенные обстоятельства, депутаты городской Думы просят Вас рассмотреть возможность передачи полномочий по созданию и организации деятельности административной комиссии органам местного самоуправления городского округа город Дзержинск.
    


Глава города                         С.В. Попов