Решение от 22.03.2018 №483

Городская Дума
г. Дзержинска
Р Е Ш Е Н И Е


 от 22 марта 2018 г.             № 483


О работе комитета городской Думы
по городскому хозяйству, экологии
и рациональному использованию
природных ресурсов за 2017 год



    Заслушав отчет председателя комитета городской Думы Богданова О.В. «О работе комитета городской Думы по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов за 2017 год», городская Дума решила:

1. Принять к сведению прилагаемый Отчет о работе комитета городской Думы по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов за 2017 год.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.


Глава города                                 С.В.Попов


Приложение
 к решению городской Думы
от 22 марта 2018г. № 483


ОТЧЕТ
о работе комитета городской Думы по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов за 2017 год

В 2017 году комитет городской Думы по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов (далее – комитет) строил свою работу в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава городского округа город Дзержинск, Положения о городской Думе города Дзержинска, Типового регламента работы комитета городской Думы и полугодовых планов работы.
Основной формой работы комитета были его заседания. За год комитет провел 21 заседание, на которых было рассмотрено 115 вопросов. На заседаниях регулярно заслушивались заместители главы администрации города, руководители профильных департаментов, управлений и отделов администрации города. В заседаниях также принимали участие руководители муниципальных предприятий и учреждений города, представители общественности, а также депутаты городской Думы, не входящие в состав комитета.
Комитетом проводилась работа по подготовке правовых актов городской Думы по вопросам местного значения, осуществлялся контроль за их исполнением администрацией города.
Члены комитета принимали активное участие в разработке и рассмотрении проектов правовых актов городской Думы, относящихся к компетенции комитета, а именно:
    «О внесении изменений в решение городской Думы от 27.06.2013 № 586 (Об утверждении Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа город Дзержинск)» (решение городской Думы от 23.01.2017 № 274);
    «О протесте прокурора» на Правила благоустройства и санитарного содержания территории городского округа город Дзержинск (решение городской Думы от 23.01.2017 № 275);
    «О протесте прокурора» на Положение о порядке проведения компенсационного озеленения на территории города Дзержинска (решение городской Думы от 23.01.2017 № 276);
    «О внесении изменений в постановление городской Думы от 01.11.2007 № 264 (Положение о порядке установления размеров платы за жилое помещение)» (решение городской Думы от 26.01.2017 № 281);
    «О создании рабочей группы» по определению способов привлечения инвестиций в экономику МУП «Экспресс» (решение городской Думы от 28.02.2017 № 283);
    «О внесении изменений в Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда в городе Дзержинске» (решение городской Думы от 23.03.2017 № 295);
    «Об утверждении Порядка проведения компенсационного озеленения на территории городского округа» (решение городской Думы от 23.03.2017 № 309);
    О согласовании реорганизации муниципального унитарного предприятия города Дзержинска (МУП «Экспресс» и МУП «Городское пассажирское предприятие»)» (решение городской Думы от 27.04.2017 № 319);
    Об обращении к депутатам Законодательного Собрания Нижегородской области (возмещение региональным оператором ущерба собственникам помещений в многоквартирном доме, нанесенного в процессе проведения капитального ремонта, в течение 30 дней с момента установления факта ущерба с последующим выставлением регрессного требования к подрядной организации)» (решение городской Думы от 28.09.2017 № 403);
    Об обращении к Губернатору Нижегородской области (о предельных (максимальных) индексах изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги)» (решение городской Думы от 28.09.2017 № 405);
    Об утверждении Перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в 2018 году (решение городской Думы от 28.09.2017 № 408);
    О внесении изменений в решение городской Думы от 27.06.2013 № 586 (Об утверждении Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа город Дзержинск)» (решение городской Думы от 26.10.2017 № 425);
    Об утверждении Перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в 2018 году (решение городской Думы от 27.12.2017 № 450).
В рамках своих полномочий комитет рассматривал вопросы состояния окружающей среды, использования водных объектов и лесов, а также благоустройства городского округа, коммунальной инфраструктуры, дорожной деятельности, исполнение городского бюджета за 2016 год, осуществлял контроль за целевым расходованием денежных средств городского бюджета в 2017 году. Члены комитета вносили предложения по изменению параметров текущего городского бюджета, принимали активное участие в формировании и утверждении бюджета города на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годы. При рассмотрении на заседаниях комитета отчетов о деятельности главы администрации города и главы города члены комитета формировали свои вопросы и предложения.
В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа и участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Несмотря на довольно узкий перечень полномочий органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, комитетом проводилась системная работа в сфере экологии и природопользования.
В своей работе комитет активно взаимодействовал с представителями общественности – экологами, учитывал их мнение, что способствовало достижению положительных результатов.
Одно из поручений, данных на заседании комитета администрации города, касалось придания статуса особо охраняемых природных территорий «Сосновые леса природного комплекса г.Дзержинска» и «Дендропарк Дзержинского лесхоза», а также в целом создания особо охраняемых природных территорий в городском округе.
В октябре отчетного года министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области была организована государственная экологическая экспертиза по материалам комплексного экологического обследования проектируемых памятника природы «Дендропарк Дзержинского лесхоза» и охраняемого объекта природного комплекса населенных пунктов «Сосновые леса природного комплекса г.Дзержинска» для придания указанным природным объектам статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Сохранение территории питомника Дзержинского дендрария очень важно для города, сокращение его площади недопустимо, и депутаты комитета держат этот вопрос на особом контроле. Зеленые насаждения могут быть использованы для нужд города. В связи с этим администрации города было дано поручение определить муниципальное предприятие или учреждение, которое будет наделено полномочиями по содержанию, обслуживанию и развитию питомника Дзержинского дендрария, расположенного в поселке Бабушкино. В связи с тем, что Дзержинский дендрарий еще не получил статус ООПТ, данное поручение не исполнено.
В 2017 году была начата работа по формированию двух особо охраняемых природных территорий местного значения – «Прибрежная территория реки Оки «Желнино-Дзержинск» и «Растяпинское Поочье», что будет способствовать сохранению уникальных природных зон рядом с Дзержинском и обеспечивать доступность берега Оки для всех жителей города.
В 2016 году члены комитета на своих заседаниях неоднократно рассматривали вопрос необходимости сохранения прибрежной зоны озера Святое. При принятии городского бюджета на 2017 года члены комитета настаивали на финансировании работ по озерам Святое и Утиное. И в 2017 году были начаты работы по обустройству территории природоохранной зоны озера Святое, в том числе были начаты мероприятия по укреплению берегов озера и смонтировано ограждение для ограничения проезда автотранспорта в водоохранную зону озера Святое и на территорию памятника природы «Территория Желнино-Пушкино-Сейма».
В целях создания еще одной парковой зоны в черте города в 2017 году были проведены работы по очистке территории и водоема озера Утиное, что является первоначальным этапом для обустройства будущего парка на этой территории.
Важный и актуальный вопрос обращения с безнадзорными животными на территории города неоднократно становился темой для обсуждения на заседаниях комитета в 2016 году. По настоятельным рекомендациям комитета администрация города расторгла действующий ранее муниципальный контракт с ООО «ЭБС». И в результате в 2017 году был заключены муниципальные контракты с ООО «Зоозащита-НН». Действия данной фирмы заключаются в гуманной регуляции численности безнадзорных животных возвратным методом. На территории городского округа пока нет питомника для содержания бездомных животных. Поскольку этот вопрос требует детальной проработки и дальнейшей реализации, комитет будет держать его на контроле.
Члены комитета часто предлагают администрации города новые пути и подходы по вопросам сохранения лесов городского округа. Так, например, при принятии городского бюджета на 2017 год администрации города было предложено проработать вопрос приобретения беспилотной авиационной системы в целях своевременного предотвращения незаконного въезда в леса в пожароопасный период и обнаружения появления несанкционированных свалок на территории города. К сожалению, данное предложение администрацией города поддержано не было.
Другое предложение комитета касалось того, чтобы администрацией города направлялись поступившие денежные средства от платы за негативное воздействие на окружающую среду на мероприятия, направленные на обеспечение экологической безопасности. Также предлагалось выходить в суд с требованиями возмещения нарушителями компенсации за ликвидацию администрацией города несанкционированных свалок и другого ущерба, нанесенного окружающей среде.
При рассмотрении проекта городского бюджета на 2018 и плановый период 2019 и 2020 годов члены комитета отстаивали свою точку зрения и настоятельно рекомендовали администрации города предусмотреть необходимые денежные средства (которые не были предусмотрены проектом) на мероприятия по охране окружающей среды и на дальнейшее благоустройство озера Святое. В итоге данные рекомендации администрацией города были учтены.
В 2017 году наш город участвовал в реализации приоритетного проекта «Формирование современной городской среды». Вопрос реализации проекта находился на контроле комитета. Было проведено комплексное благоустройство общегородских объектов проспекта Чкалова, площади Дзержинского, проспекта Циолковского, улицы Урицкого, Парковой аллеи, курдонера у домов 25-37 по проспекту Ленина, территория у домов 48, 54, 54а по проспекту Циолковского (лестничные спуски, подпорная стена). Также было проведено благоустройство 25 дворовых территорий многоквартирных домов.
Строительство объездной дороги в поселке Дачный является острой необходимостью как для жителей поселка, так и для городского округа в целом. Ранее, в 2016 году, по поручению комитета администрацией города был разработан План мероприятий («дорожная карта») со сроком исполнения в 2020 году. В 2017 году администрацией города были проведены публичные слушания по рассмотрению проекта планировки и проекта межевания территории. На 2018 год запланированы работы по изъятию земельных участков для муниципальных нужд. Строительство дороги позволит улучшить дорожную ситуацию в поселке. Вопрос находится на постоянном контроле комитета.
Предложения УМВД по г.Дзержинску, касающиеся установки дорожных знаков, ограничивающих движение большегрузного транспорта на территорию города, были рассмотрены на комитете в июне. Члены комитета поддержали данные предложения. По поручению комитета работа по установке соответствующих дорожных знаков была начата в августе. Всего на территории города было установлено около 50 дорожных знаков, в том числе на центральных улицах – проспектах Ленина, Циолковского и Чкалова. Для водителей большегрузов стал запрещен въезд в город со стороны Желнинского, Северного и Нижегородского шоссе - движение организовано по Заревской объездной.
Члены комитета рассмотрели на заседании и одобрили предлагаемые Законодательным Собранием Нижегородской области изменения в Закон Нижегородской области «О погребении и похоронном деле». С ноября 2017 года МУП «Ритуальные услуги» является специализированной службой по осуществлению погребения умерших, а также предоставления на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению. Иные ритуальные организации, юридические лица и индивидуальные предприниматели продолжают оказывать ритуальные услуги, за исключением погребения и услуг по погребению.
Также одним из направлений работы комитета является мониторинг состояния финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий города. Ярким примером является МУП «Экспресс». Вопросы вывода предприятия на уровень безубыточности рассматривались на заседаниях комитета в 2016 году. Данная работа продолжилась в 2017 году созданием в феврале рабочей группы по определению способов привлечения инвестиций в экономику предприятия. Также в целях оптимизации работы была согласована предложенная администрацией города реорганизация МУП «ГПП» в форме присоединения к МУП «Экспресс».
Вопрос срыва сроков Краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах города Дзержинска рассматривался на заседаниях комитета с приглашением представителей НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области». Заслушав информацию о проблемах, связанных с реализацией Краткосрочного плана, члены комитета поддержали инициативу администрации города с 2018 года выполнять функции технического заказчика по выполнению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.
В сентябре комитетом было подготовлено обращение к депутатам Законодательного Собрания Нижегородской области о необходимости внесения изменений в Закон Нижегородской области от 28.11.2013 № 159-З «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области», предусматривающих механизм возмещения ущерба собственникам помещений в многоквартирном доме, нанесенного в процессе проведения капитального ремонта, в течение 30 дней с момента установления факта ущерба с последующим выставлением регрессного требования к подрядной организации. К сожалению, государственно-правовое управление аппарата Законодательного Собрания и государственно-правовой департамент Правительства Нижегородской области дали отрицательные заключения, не предложив вариантов решения, и изменений в Закон Нижегородской области от 28.11.2013 № 159-З внесено не было.
В течение отчетного периода все запланированные вопросы были рассмотрены.



Председатель комитета
городской Думы                                  О.В.Богданов