Решение от 24.04.2018 №503

Городская Дума
г. Дзержинска

Р Е Ш Е Н И Е
 
 от 24 апреля 2018 г.         № 503
 
 О работе комитета городской Думы
по экономике, промышленности и инвестиционной политике за 2017 год


 Заслушав отчёт председателя комитета городской Думы И.Л. Григорьева «О работе комитета городской Думы по экономике, промышленности и инвестиционной политике за 2017 год», городская Дума решила:

1.Принять к сведению прилагаемый Отчёт о работе комитета городской Думы по экономике, промышленности и инвестиционной политике за 2017 год.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.


Глава города                                 С.В.Попов


   Приложение
  к решению городской Думы
 от 24 апреля 2018 г. № 503



О Т Ч Е Т
о работе комитета городской Думы
 по экономике, промышленности
 и инвестиционной политике за 2017 год

 В 2017 году комитет городской Думы по экономике, промышленности и инвестиционной политике (далее – комитет) осуществлял свою деятельность на основании Устава городского округа город Дзержинск, Положения о городской Думе, Типового регламента работы комитета городской Думы, полугодовых планов работы городской Думы и комитета.
Основной формой работы комитета были его заседания. Всего за прошедший год было проведено 8 заседаний и 2 рабочих совещания, на которых рассмотрено 46 вопросов. За отчётный период принято 3 решения городской Думы, два из них подготовлены комитетом.
В рамках своих полномочий комитет участвовал в работе по организации формирования и исполнения бюджета города, рассматривались вопросы соответствия параметров городского бюджета характеристикам прогноза социально-экономического развития города и документам стратегического планирования города. Большое внимание члены комитета уделяли оценке результатов муниципальных программ, позволяющих оперативно реагировать на отклонения от заданных параметров городского бюджета, и анализу эффективности вложения бюджетных средств в создание условий для развития сферы городской экономики, исходя из необходимости обеспечения обязательств социального характера в полном объёме за счёт сокращения неэффективных затрат и оптимизации бюджетных расходов.
Определяющим направлением работы комитета наряду с проведением анализа ситуации по поступлению налоговых платежей в городской бюджет являлось создание условий для увеличения доходной части городского бюджета. В этом плане эффективным было не только рассмотрение на заседаниях комитета результатов работы Межведомственной комиссии по вопросам уровня заработной платы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – комиссия), а также непосредственное участие председателя комитета в работе комиссии. Депутаты отметили результативность проведения в 2017 году комиссией трёх выездных рейдов по проверке предприятий на предмет выявления неформального рынка труда с целью установления факта привлечения не оформленных в установленном порядке работников, а также лиц, получающих «теневую» заработную плату, в результате проверок выявлено 78 случаев неформальной занятости населения.
По рекомендации комитета администрация города проводила контрольно-надзорные мероприятия с предпринимателями и организациями, выплачивающими заработную плату ниже средней отраслевой оплаты.
В целях повышения уровня собираемости платежей по предложению комитета администрацией города проведена информационная компания, направленная на исполнение требований о своевременной постановке на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, для дальнейшего осуществления платы в городской бюджет. Поступление указанных доходов в городской бюджет находится на постоянном контроле комитета.
Члены комитета неоднократно указывали администрации города на недостаточную работу по участию городского округа в федеральных и региональных программах в области строительства дорог, жилья, объектов социально-культурного значения, ЖКХ и инженерной инфраструктуры. В целях привлечения дополнительных финансовых ресурсов и получения государственной поддержки члены комитета рекомендовали администрации города активизировать работу в указанном направлении.
Для решения проблемы стимулирования деятельности субъектов инвестиционной и инновационной деятельности комитетом проведён анализ экономического и социального эффекта предоставления им льгот и мер поддержки. Комитет проводит мониторинг выполнения предприятиями своих инвестиционных обязательств, в том числе по росту численности работников и уровню заработной платы. В целях актуализации перечней документов, предоставляемых заявителями в рамках оказания муниципальных услуг, в том числе при реализации мер поддержки инвестиционной деятельности, городской Думой принято изменение в Положение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории города Дзержинска (решение городской Думы от 27.04.2017 № 315).
В ходе рассмотрения вопроса о выполнении Плана реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа город Дзержинск на 2015-2030 годы по итогам 2016 года члены комитета провели анализ складывающейся социально-экономической ситуации, рассмотрели промежуточные результаты проводимых мероприятий, направленных на развитие динамичной диверсифицированной экономики в обозримой перспективе.
Немаловажным шагом в указанном направлении была разработка комитетом и принятие городской Думой решения от 28.09.2017 № 406 «Об утверждении Положения о порядке разработки документов стратегического планирования городского округа и их последовательности», устанавливающего проведение администрацией города комплексной оценки хода, итогов и перспектив реализации документов стратегического планирования городского округа, а также мониторинга реализации документов стратегического планирования применительно к показателям, утверждённым решением городской Думы о городском бюджете на текущий год и плановый период, содержащего ряд оценок результативности и эффективности проведённых и планируемых мероприятий, а также оценку степени достижения запланированных целей социально-экономического развития муниципального образования.
Следует отметить, что члены комитета констатировали практически полную несостоятельность администрации города в проведении вышеуказанных аналитических мероприятий и рекомендовали их провести в 2018 году, а также поручили администрации разработать предложения по корректировке Стратегии социально-экономического развития городского округа город Дзержинск до 2030 года, исходя из реальных возможностей финансирования мероприятий из городского бюджета.
В рамках реализации полномочий городской Думы, предусмотренных Законом Нижегородской области от 25.12.2015 № 206-З «О промышленной политике в Нижегородской области», в части создания условий для обеспечения действующих темпов развития реального сектора экономики и сохранения социальной стабильности, а также создания условий для позитивных ожиданий роста промышленных производств комитетом рассмотрен вопрос о необходимости разработки администрацией города программы по содействию развитию промышленных предприятий на территории города, установлен срок подготовки указанной программы – до 1 июня 2017 года. Данная рекомендация администрацией города не выполнена.
В целях создания условий для поддержки субъектов промышленной деятельности комитетом ежемесячно рассматривался вопрос о ходе строительства водовода к промышленному парку «Дзержинск - Восточный», а также инициировано обсуждение вопроса об обеспечении водоснабжением предприятий восточного промышленного района, в котором приняли участие руководители крупных предприятий. Указанная проблема находится под постоянным контролем комитета и варианты её решения планируются к рассмотрению в 2018 году.
В ходе рассмотрения отчёта администрации города об итогах реализации инвестиционной деятельности за 2016 год и отчёта о ходе реализации плана устойчивого развития экономики и социальной стабильности городского округа депутаты отметили определённые успехи в строительстве новых производств и развитии промышленных парков. В этой связи были рассмотрены планы мероприятий администрации города по развитию конкуренции, а также по созданию индустриального парка на условиях государственно-частного партнёрства в части обеспечения энергоносителями и инфраструктурой.
Для привлечения инвестиций в экономику города и обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, комитет рассмотрел вопрос о планируемом перечне объектов, подлежащих передаче в концессионные соглашения.
Следует отметить пристальное внимание комитета к созданию условий для развития наукоёмких, безопасных и экологически чистых производств. Комитетом одобрен опыт внедрения инновационных производств на территории бывшего ОАО «Заря», промышленных парков «Ока-Полимер» и «Дзержинск-Восточный».
Наряду с этим депутаты обратили пристальное внимание на возможное негативное воздействие от реализации инвестиционного проекта ООО «Еврохим». Проведена встреча с инвесторами, по результатам которой принято решение об организации совместного контроля комитета городской Думы и администрации города за дальнейшей реализацией указанного инвестиционного проекта. Также обеспокоенность члены комитета проявляют к теме ликвидации накопленного экологического ущерба и несанкционированных свалок на территории промышленной зоны и лесных массивов, пристально рассматривая вопрос о способах и инструментах выявления и пресечения их возникновения. Комитет рекомендовал администрации города разработать управленческие решения в указанном направлении с привлечением финансирования из бюджетов различных уровней. В рамках усиления контроля за выбросами загрязняющих веществ комитетом рассмотрен вопрос возможности разработки сводного муниципального тома предельно допустимых выбросов, определяющего основы управлением качеством атмосферного воздуха города.
В рамках контроля за исполнением администрацией города программы «Развитие производительных сил города Дзержинска на 2013-2020 годы» комитетом проанализированы мероприятия по формированию имиджа города как крупного промышленного и культурного центра на российском и международном уровне.
В целях повышения уровня деловой репутации муниципального образования комитетом рассмотрена работа администрации города по внедрению инструментов платформы государственной информационной системы промышленности. По инициативе комитета рассмотрен вопрос о возможности присвоения городу статуса наукограда, однако администрация города подготовила ответ на данную инициативу, что параметры развития науки и промышленности города не отвечают требованиям нормативных документов, действующих на государственном уровне в указанном направлении.
Большое внимание уделяют члены комитета повышению своего профессионального уровня в сфере законотворческой деятельности. Так председателю комитета выдано удостоверение Института развития г.Москва при Президенте Российской Федерации по результатам обучения в «Школе молодого законотворца».
Основной целью на 2018 год комитет ставит разработку приоритетных направлений инвестиционной политики по созданию точек экономического роста и формированию устойчивого привлекательного имиджа инвестиционной территории на основе современной системы программных мероприятий.
Члены комитета считают, что увеличение инвестиций в основной капитал предприятий – одна из главных задач в развитии промышленности города – от обновления производств зависит конкурентоспособность продукции, доходы предприятий и зарплаты сотрудников.
По мнению комитета, учитывая перспективу развития агломераций Нижегородской области и представленную региональной властью модель промышленного региона с акцентом на оборонно-промышленный комплекс и высокотехнологичное машиностроение, имеющийся на сегодняшний день реальный сектор экономики городского округа, органы местного самоуправления должны подготовить предложения по принципиально новой стратегии развития города, представляющей собой единый механизм прорывных мероприятий в различных сферах жизнедеятельности города.

 

Председатель комитета                         И.Л. Григорьев
городской Думы