Решение от 24.04.2018 №504

Городская Дума
г. Дзержинска

Р Е Ш Е Н И Е
 
 от 24 апреля 2018 г.             № 504
 
 О работе комитета городской Думы
по строительству, архитектуре и землепользованию за 2017 год


 Заслушав отчёт председателя комитета городской Думы Ю.В. Шахунца «О работе комитета городской Думы по строительству, архитектуре и землепользованию за 2017 год», городская Дума решила:

1.Принять к сведению прилагаемый Отчёт о работе комитета городской Думы по строительству, архитектуре и землепользованию за 2017 год.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.


Глава города                     С.В.Попов


 Приложение
 к решению городской Думы
 от 24 апреля  2018 г. № 504



О Т Ч Е Т
о работе комитета городской Думы
 по строительству, архитектуре и землепользованию за 2017 год

         В 2017 году комитет городской Думы по строительству, архитектуре и землепользованию (далее – комитет) осуществлял свою деятельность на основании Устава городского округа город Дзержинск, Положения о городской Думе, Типового регламента работы комитета городской Думы, полугодовых планов работы.
Основной формой работы комитета были его заседания. За отчётный период проведено 13 заседаний комитета, в том числе проведено 3 выездных заседания по осмотру районов города на предмет необходимости разработки планировок территорий, а также по ситуации, сложившейся с предоставлением земельных участков на улице Новозапрудной в посёлке Пушкино. Всего комитетом рассмотрено 87 вопросов, принято 19 решений городской Думы по профилю комитета, из них 3 подготовлено комитетом.
В рамках своих полномочий комитет принимал участие в формировании и утверждении бюджета города, рассматривал отчеты о его исполнении. В течение года рассматривались вопросы совершенствования бюджетной политики в сфере земельных отношений и строительства жилья для отдельных категорий граждан.
Для упорядочивания бюджетных отношений, создания условий для пополнения доходной части городского бюджета было принято решение городской Думы «Об установлении коэффициента индексации на 2018 год» (решение городской Думы от 12.12.2017 № 447).
В рамках полномочий по контролю комитета за использованием земельных ресурсов и поиска дополнительных источников дохода городского бюджета комитетом были рассмотрены вопросы:
- о плате за размещение объектов наружной рекламы на территории городского округа;
- о работе КУМИ по погашению задолженности по арендной плате за земельные участки и реализации участков на торгах.
Кроме того, по предложению членов комитета, рассмотрен вопрос о непредвиденных расходах городского бюджета на выплату пеней и штрафов за нарушения бюджетного законодательства.
По инициативе комитета в 2017 году в городском бюджете были предусмотрены средства в сумме 1 750 тыс. рублей на финансирование муниципальной услуги «Подготовка разрешительной и градостроительной документации», предусматривающей работы по формированию земельных участков для строительства объектов для муниципальных нужд с последующей реализацией на торгах, а также по разработке проектов планировок отдельных территорий города, но на указанные цели израсходованы средства в сумме 290 тыс. рублей на разработку проекта планировки улицы Галкина и 825 тыс. рублей на формирование 35 земельных участков (реализованных на торгах на сумму 18 000 тыс. рублей). Неиспользованные бюджетные ассигнования перераспределены администрацией города на другие цели, а на 2018 год расходы на оказание указанной муниципальной услуги не предусмотрены, несмотря на многократные предложения комитета.
В целях установления стандартов по разработке документов территориального планирования в отчётном периоде депутаты уделили внимание вопросу разработки местных нормативов градостроительного проектирования, предусматривающих качественные и количественные требования к размещению объектов капитального строительства и обеспечивающих устойчивое развитие территорий города.
Основной тенденцией деятельности комитета за отчётный период было осуществление мероприятий, направленных на участие депутатского корпуса в решении вопросов предоставления земельных участков для строительства объектов. Несомненным достижением в указанном направлении является деятельность коллегиально-совещательного органа при главе администрации города по подготовке заключений о целесообразности реализации инвестиционных проектов, в работе которого принимают участие все члены комитета.
Законодательная инициатива городской Думы по возврату полномочий городскому округу в сфере градостроительства и земельных отношений, получившая поддержку представительных органов других муниципальных образований - Нижнего Новгорода, Арзамаса и Сарова - была принята Законодательным Собранием Нижегородской области. Полномочия были частично возвращены муниципалитетам, но, к сожалению, на областном уровне вновь принято решение о почти полном возврате функций распоряжения земельными ресурсами на региональный уровень.
По инициативе комитета подготовлены и приняты городской Думой изменения в Положение о муниципальном земельном контроле (решение городской Думы от 23.03.2017 № 302), вменяющих обязательность администрации города по проведению мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований в отношении объектов земельных отношений, а также проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
 На заседаниях комитета в рамках вопроса об организации муниципального земельного контроля неоднократно обсуждалась проблема использования земель с нарушениями действующего законодательства, в этом плане рассматривались вопросы:
- о контроле администрации города за использованием земельных участков на улице Новозапрудной в посёлке Пушкино;
 - о строительстве объектов на территории, прилегающей к дому № 76 по улице Чапаева;
- о законности предоставления земельного участка для строительства яхтклуба в районе озера Глубинка;
- о разработке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для размещения Дзержинского питомника;
- о проведении проверки использования территории между посёлками Колодкино и Дачный;
- о проведении проверки целевого использования земельного участка перед торговым центром «Меркурий»;
- о законности размещения объектов на нижней части набережной реки Оки;
- о ликвидации нестационарных торговых объектов, негативно влияющих на архитектурный облик города.
По всем выявленным нарушениям комитет добился принятия мер административного реагирования. Кроме того, на заседаниях комитета неоднократно рассматривались проблемы «точечной застройки» и системных нарушений земельного законодательства при строительстве объектов. В целях организации контроля комитета за строительством объектов в отчётном году рассматривались вопросы:
- о техническом состоянии жилого дома, расположенного по адресу: ул. Будённого, 6А;
- о строительстве детского центра по адресу: ул.Сухаренко, 12Б;
- о строительстве объектов на площади перед кинотеатром «Спутник»;
- о жилищном строительстве на территории города в 2016-2017 годах.
В рамках сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа и охраны ансамблей его исторической части по инициативе комитета в рамках контроля за исполнением решений городской Думы заслушан отчёт о реализации администрацией города Положения о сохранении, использовании и охране объектов культурного наследия местного значения.
За отчётный период комитетом проводились мероприятия по оказанию поддержки гражданам и организациям по созданию благоприятных условий проживания, в этом плане обсуждались вопросы:
- о проекте планировки и межевания улицы Галкина;
- о разработке проекта планировки проспекта Свердлова:
- о концепции развития проспекта Ленина;
- о переводе земель населённых пунктов в земли промышленности;
- о реализации администрацией города плана мероприятий по строительству автодороги в посёлке Дачный;
- о сохранении и перспективном развитии парковых зон на территории городского округа (о развитии территории Городского парка и о создании парка южнее торгового центра «Карусель» около озера «Утиное»).
Одним из приоритетных направлений деятельности комитета в части организации строительства объектов на территории городского округа было осуществление контроля комитета за исполнением администрацией города Адресной инвестиционной программы города Дзержинска на 2017 и плановый период 2018-2019 годов, в первую очередь, осуществлению реконструкции стадиона «Химик» и подготовки других объектов к проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 году.
Комитетом неоднократно рассматривались вопросы о создании озеленённых территорий общего пользования (далее – ОТОП) в селитебной части города в соответствии с Генеральным планом городского округа город Дзержинск. Позитивным шагом в этом направлении следует отметить утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Дзержинского питомника, а также установление ряда озеленённых территорий общего пользования путём внесения соответствующих изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Дзержинск (принято 12 решений городской Думы).
На контроле у комитета в текущем году был вопрос об отнесении к ОТОП земельного участка перед домом №36 по проспекту Ленинского Комсомола.
В целях проведения контроля за исполнением правовых актов городской Думы комитет постоянно обобщает и анализирует информацию по следующим вопросам:
- о размещении рекламных конструкций и нестационарных объектов на территории городского округа;
- о работе администрации города по освобождению земельных участков от самовольных построек и незаконных временных объектов;
- о развитии застроенных территорий города.
Правотворческая работа комитета в отчётном периоде осуществлялась в тесном взаимодействии с администрацией города и территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти. В течении года несколько раз рассматривались вопросы внесения изменений в муниципальные программы «Градостроительная деятельность и управление муниципальным имуществом городского округа город Дзержинск» и «Развитие инженерной и социальной инфраструктуры городского округ город Дзержинск».
В 2017 году в адрес комитета поступило 8 обращений граждан и организаций. Большая часть обращений была связана с вопросами земельного налога, земельных правоотношений и строительства. По всем обращениям в установленном порядке направлены ответы с необходимыми разъяснениями, либо оказана практическая помощь.
В течение года все запланированные мероприятия выполнены, но следует отметить, что не по всем направлениям работы комитета достигнута максимальная эффективность и положительные результаты.


Председатель комитета                         Ю.В. Шахунц
городской Думы