Решение от 06.12.2018 №622

Городская Дума
г. Дзержинска

Р Е Ш Е Н И Е
 
от 6 декабря 2018 г.                                 № 622

 Об Обращении к Губернатору  Нижегородской области

 
 Заслушав информацию председателя комитета городской Думы по вопросам семьи, женщин и детей, социальной защите населения и охране здоровья В.А.Софронова «О ситуации, сложившейся в сфере здравоохранения на территории городского округа город Дзержинск», городская Дума решила:

1. Принять прилагаемое Обращение к Губернатору Нижегородской области.

2. Поручить исполняющему полномочия главы города направить Обращение, указанное в пункте 1 настоящего решения, Губернатору Нижегородской области.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет городской Думы по вопросам семьи, женщин и детей, социальной защите населения и охране здоровья.



Председатель городской Думы                     С.В.Попов


 Приложение
 к решению городской Думы
 от 6 декабря 2018 г. № 622



О Б Р А Щ Е Н И Е
к Губернатору Нижегородской области

Уважаемый Глеб Сергеевич!


Депутаты городской Думы города Дзержинска обеспокоены ситуацией, сложившейся с прохождением медицинского осмотра спортсменами и детьми, посещающими спортивные секции города.
Для получения допуска к занятиям и участию в спортивных соревнованиях, а также сдачи норм всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» необходимо ежегодно, а в отдельных случаях дважды в год, пройти медицинский осмотр.
В связи с отсутствием необходимого медицинского оборудования и достаточного количества медицинского персонала в отделении «Врачебно-физкультурный диспансер» ГБУЗ НО «Городская больница № 2 г.Дзержинска» обучающиеся в спортивных секциях вынуждены проходить медицинское обследование в поликлиниках города по месту жительства, а затем возвращаться во Врачебно-физкультурный диспансер для получения соответствующего заключения.
В связи с дефицитом врачебных кадров, реорганизацией медицинских учреждений города получить талоны к специалистам практически невозможно, в поликлиниках создаются огромные очереди.
В настоящее время в городе Дзержинске в спортивных учреждениях занимается около 7 700 детей. Здоровые дети, проходящие медосмотр в поликлиниках, вынуждены длительное время находиться в одном помещении с больными детьми, что способствует распространению вирусных заболеваний.
Кроме того, необходимые ультразвуковые исследования приходится проводить на платной основе в частных клиниках, а полный медицинский осмотр в частных медицинских центрах стоит порядка 4000 рублей.    
Следует отметить, что среди занимающихся в спортивных секциях много детей из неполных, многодетных семей, которым платное обследование недоступно. Данное обстоятельство может вызвать отток детей из спортивных учреждений, что не согласуется с основными стратегическими целями государственной политики в сфере физической культуры и спорта - развитием массовой физической культуры и спорта и созданием условий для увеличения числа граждан, ведущих здоровый образ жизни. Вместе с тем одной из задач Стратегии Нижегородской области до 2035 года является создание системы медицинского обеспечения спортивного резерва и занимающихся физической культурой и спортом.
Также обеспокоенность депутатов вызывает реорганизация лечебных учреждений города, так как ее проведение снижает качество предоставляемых медицинских услуг населению и территориальную доступность медицинской помощи.
Закрытие женских консультаций и роддомов в городе привели к трудностям оказания медицинской помощи женщинам. Для пациенток стало большой проблемой получить талон на прием к специалисту перинатального центра.
Аналогичные проблемы возникли и после объединения детских поликлиник, закрытия стационара № 2 ГБУЗ НО «Дзержинский госпиталь ветеранов войн им А.М.Самарина».
Еще больше ухудшает ситуацию дефицит врачебных кадров в государственных учреждениях здравоохранения. Так, например, за 2016-2018 годы из поликлиник № 1 и 2 ГБУЗ НО «Городская больница № 2 г.Дзержинска», обслуживающих 60% взрослого населения города, уволилось 14 врачей-терапевтов, им на смену не пришло ни одного врача, терапевтическая служба укомплектована на 35% от необходимого количества. Аналогичная ситуация и с кадрами узких специалистов. Выпускники медицинских учебных заведений предпочитают работать в негосударственных учреждениях за более высокую заработную плату.
Еще одной проблемой, требующей решения, является отсутствие возможности оказания высокотехнологичной медицинской помощи в государственных медицинских учреждениях города ввиду недостатка необходимого медицинского оборудования.
В Нижегородской области до настоящего времени законодательно не урегулированы вопросы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан.
В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а статьей 76 Конституции Российской Федерации установлено, что по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы субъектов Российской Федерации.
Реализация норм федерального законодательства в сфере охраны здоровья органами местного самоуправления возможна на основе положений закона субъекта Российской Федерации. В Нижегородской области закон, регулирующий отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан, определяющий полномочия и ответственность органов государственной власти субъекта и органов местного самоуправления, отсутствует.
Законы, регулирующие отношения в сфере охраны здоровья граждан, приняты во многих субъектах Российской Федерации.
В настоящее время на сайте Правительства Нижегородской области размещен проект закона Нижегородской области «Об охране здоровья граждан в Нижегородской области», конкретизирующий деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Нижегородской области, в сфере охраны здоровья.
Только объединив усилия, региональные и местные органы власти, смогут создать условия для решения возникших проблем.
На основании вышеизложенного и, учитывая социальную значимость данного вопроса, депутаты городской Думы обращаются к Вам с убедительной просьбой:
1) рассмотреть возможность выделения финансовых средств из областного бюджета для приведения материально-технической базы Врачебно-физкультурного диспансера г.Дзержинска в соответствие с установленными законодательством РФ нормами и требованиями;
2) дать поручение уполномоченным органам о разработке программы, предусматривающей привлечение специалистов в государственные учреждения здравоохранения и оснащение их медицинской техникой и высокотехнологичным оборудованием;

3) ускорить принятие Закона Нижегородской области «Об охране здоровья граждан в Нижегородской области».


Председатель городской Думы                     С.В.Попов