Решение от 28.03.2019 №711

Городская Дума
г. Дзержинска

Р Е Ш Е Н И Е

от 28 марта 2019 г. № 711

О работе комитета городской Думы по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов за 2018 год

Заслушав отчет председателя комитета городской Думы Богданова О.В. «О работе комитета городской Думы по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов за 2018 год» городская Дума решила:

1. Принять к сведению прилагаемый Отчет о работе комитета городской Думы по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов за 2018 год.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель городской Думы С.В.Попов

Приложение
к решению городской Думы
от 28 марта 2019г. № 711

ОТЧЕТ
о работе комитета городской Думы по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов за 2018 год

В 2018 году комитет городской Думы по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов (далее – комитет) строил свою работу в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава городского округа город Дзержинск, Положения о городской Думе города Дзержинска, Типового регламента работы комитета городской Думы и полугодовых планов работы комитета.
Основной формой работы комитета были его заседания. За отчетный период комитет провел 20 заседаний, из них 2 совместных, и 5 рабочих совещаний. Всего было рассмотрено 98 вопросов. На заседаниях комитета регулярно заслушивались заместители главы администрации города, руководители профильных департаментов, управлений и отделов администрации города. В заседаниях также принимали участие руководители муниципальных предприятий и учреждений города, представители общественности, а также депутаты городской Думы, не входящие в состав комитета.
На заседаниях комитета было рассмотрено 27 проектов правовых актов городской Думы, в том числе 11 – подготовленных по инициативе комитета и депутатов, а именно:
 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения» (решение городской Думы от 30.01.2018 № 454);
 «Об обращении к временно исполняющему обязанности Губернатора Нижегородской области» (о наделении органов местного самоуправления полномочиями по созданию административной комиссии), (решение городской Думы от 22.03.2018 № 477);
 «О работе комитета городской Думы по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов за 2017 год» (решение городской Думы от 22.03.2018 № 483);
 «О внесении изменений в решение городской Думы от 27.06.2013 № 586» (Об утверждении Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа город Дзержинск), (решение городской Думы от 24.04.2018 № 494);
 «О внесении изменений в решение городской Думы от 27.12.2017 № 450» (Об утверждении Перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в 2018 году), (решение городской Думы от 24.04.2018 № 499);
 «О признании утратившим силу решения городской Думы от 28.09.2017 № 408» (Об утверждении Перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в 2018 году), (решение городской Думы от 24.04.2018 № 507);
 «О внесении изменений в правовые акты городской Думы» (Об утверждении Положения о муниципальном контроле за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения), (решение городской Думы от 04.09.2018 № 550);
 «О внесении изменений в решение городской Думы от 23.03.2017 № 309» (Об утверждении Порядка проведения компенсационного озеленения на территории городского округа), (решение городской Думы от 25.10.2018 № 578);
 «О законодательной инициативе» (о создании административной комиссии города Дзержинска), (решение городской Думы от 06.12.2018 № 633);
 «О законодательной инициативе» (о внесении изменений в Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях), (решение городской Думы от 06.12.2018 № 634);
 «О внесении изменений в правовые акты городской Думы» (Положение о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений, Положение о порядке установления размеров платы за жилое помещение, Положение о муниципальном контроле за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения), (решение городской Думы от 20.12.2018 № 639).
По мнению членов комитета наделение органов местного самоуправления полномочиями по созданию административной комиссии будет являться действенным механизмом к надлежащему соблюдению гражданами и юридическими лицами нормативных правовых актов в сфере благоустройства. На основании этого было подготовлено и принято в марте соответствующее решение «Об Обращении к временно исполняющему обязанности Губернатора Нижегородской области» о наделении органов местного самоуправления полномочиями по созданию административной комиссии. К сожалению, данная инициатива не была поддержана.
Вопрос о создании административной комиссии был повторно рассмотрен на заседании комитета в декабре. В целях более эффективного и оперативного решения вопросов привлечения к административной ответственности, предусмотренной Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях, и усиления контроля за состоянием благоустройства территории города комитетом были подготовлены две законодательные инициативы. Обращение в Законодательное Собрание Нижегородской области с законодательной инициативой было обусловлено необходимостью наделения органов местного самоуправления городского округа город Дзержинск полномочиями по созданию и организации деятельности постоянно действующего коллегиального органа (административной комиссии) для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях (административные правонарушения в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка). Данная инициатива нашла отклик в Законодательном Собрании Нижегородской области и в феврале 2019 года Губернатором был предложен к рассмотрению проект закона, предусматривающий субвенции из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области для осуществления органами местного самоуправления полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и по созданию административных комиссий.
В течение года члены комитета осуществляли контроль за целевым расходованием денежных средств текущего городского бюджета 2018 года и вносили предложения по изменению его параметров, принимали активное участие в формировании и утверждении бюджета города на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годы. Информация о потребности в бюджетных ассигнованиях на 2019 год департамента ЖКХ, департамента благоустройства и дорожного хозяйства, отдела охраны окружающей среды и лесного хозяйства администрации города была рассмотрена на рабочих совещаниях комитета накануне обсуждения городского бюджета.
При рассмотрении на заседаниях комитета отчетов о деятельности главы администрации города и главы города члены комитета формировали свои вопросы и предложения.
В рамках своих полномочий члены комитета рассматривали вопросы состояния окружающей среды, организации сбора и вывоза бытовых отходов. Вопросы, связанные с коммунальной инфраструктурой, благоустройством и озеленением территории городского округа, осуществлением пассажирских перевозок и дорожной деятельности, использованием автомобильных дорог, созданием условий для организации ритуальных услуг и содержанием мест захоронения, также были предметом для обсуждения на заседаниях комитета.
Важный для города вопрос реализации концессионных соглашений, заключенных администрацией города с ОАО «ДВК» и ПАО «Т Плюс», неоднократно в течение года рассматривался на заседаниях комитета с приглашением представителей этих ресурсоснабжающих организаций. По итогам рассмотрения депутаты ознакомились с Отчетами о выполнении инвестиционной программы ОАО «ДВК» за все время ее действия (с 2014 года). По предложению комитета состав комиссии по проверке исполнения обязательств по концессионным соглашениям, созданной администрацией города, был дополнен депутатами городской Думы. Также министерству энергетики и ЖКХ Нижегородской области были предложены кандидатуры из числа депутатов городской Думы Дзержинска для включения в состав комиссии по осуществлению контроля за выполнением инвестиционной программы ОАО «ДВК».
В апреле одной из главных тем обсуждения на заседании комитета стал вопрос о ремонте автомобильных дорог городского округа. По инициативе комитета в администрации города было проведено совещание по вопросу ремонта городских дорог областного подчинения. Также депутатами был поднят вопрос о ремонте асфальтового покрытия дорог ресурсоснабжающими организациями после проведения ими земляных работ для ремонта коммуникаций. Администрацией города было исполнено поручение комитета об установке запрещающих стоянку дорожных знаков на проспекте Ленина в местах, где ранее было демонтировано трамвайное полотно.
В мае члены комитета провели выездное рабочее совещание, главной темой которого стал ремонт дорог. Члены комитета совместно с руководителями администрации города и ООО «Фирма «Магистраль» оценили ход работ по ремонту асфальтового покрытия. Члены комитета обсудили план («дорожную карту») ремонта городских дорог, по итогам совещания дали соответствующие протокольные поручения администрации города, касающиеся очередности ремонта.
В июне состоялась рабочая встреча председателя комитета и представителей общественности с министром экологии и природных ресурсов Нижегородской области по вопросам реализации проекта архитектурно-ландшафтной организации прибрежной зоны озера Святое, создания особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, а также возможного участия Дзержинска в федеральных программах по блоку, курируемому министерством.
Не менее серьезными вопросами, требующими внимания, депутаты считают ликвидацию несанкционированных свалок на территории городского округа, эксплуатацию имеющихся гидротехнических сооружений, берегоукрепление озера Святое и капитальный ремонт нижней части набережной реки Ока.
Так по поручению комитета администрацией города был подготовлен Перечень несанкционированных свалок на территории городского округа с указанием места нахождения, приблизительного объема и суммы денежных средств, необходимой для ликвидации.
Презентация рабочего проекта архитектурно-ландшафтной организации прибрежной зоны озера Святое по инициативе комитета состоялась в городской Думе в марте. По предложению комитета денежные средства на реализацию первого этапа по берегоукреплению и благоустройству озера Святое предусмотрены в городском бюджете 2019 года.
Вопрос ремонта и берегоукрепления нижней части набережной реки Ока требует комплексного подхода и создания проекта по капитальному ремонту железобетонного берегоукрепительного сооружения набережной. Данный вопрос находится на контроле комитета. Весной 2018 года администрации города было предложено ограничить движение автотранспорта по нижней части набережной, чтобы снизить возможные риски, но поручение было исполнено лишь частично в части установки предупреждающих аншлагов.
В связи с обращениями жителей комитетом было поручено правовому управлению городской Думы подготовить проект Положения об организации работы по сносу самовольных построек на территории городского округа, которое был рассмотрено на заседании в октябре. В соответствии с п.14 ч.9 ст.57 Устава городского округа город Дзержинск администрации города было поручено утвердить своим правовым актом Положение об организации работы по сносу самовольных построек. До настоящего времени администрацией города осуществляется разработка Положения организации работы по выявлению и сносу самовольных построек или приведению их в соответствие с установленными требованиями. Данная работа находится на контроле комитета.
Разработка еще одной программы была поручена администрации города в ноябре при рассмотрении вопроса «Об организации и предоставлении ритуальных услуг». В связи с необходимостью системного подхода к развитию сферы ритуальных услуг, в том числе проектирования нового кладбища, содержания действующего и уже не использующихся для захоронения кладбищ, администрации города было дано поручение в течение 1-го квартала 2019 года разработать Программу (или концепцию), которая будет учитывать мероприятия по проектированию нового кладбища, содержанию и дальнейшему функционированию действующего кладбища и кладбищ, которые уже не используются для захоронений.
В связи с началом работы с 1 января 2019 года регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) вопрос об этом был рассмотрен на заседании комитета в декабре с приглашением представителей регионального оператора на территории Нижегородской области ООО «Нижэкология-НН», подрядной организации по вывозу ТКО ООО «Ремондис» и управляющих организаций города. По итогам рассмотрения администрации города были даны поручения обратиться в Региональную службу по тарифам Нижегородской области с предложением об установлении тарифа в области обращения с ТКО, исходя из количества зарегистрированных в жилом помещении человек; и провести дополнительно работу с организациями и предпринимателями, которые имеют магазины на первых этажах жилых домов, о недопустимости использования контейнерных площадок, принадлежащих многоквартирным домам, и необходимости покупки собственных контейнеров и заключения договоров на вывоз ТКО. В соответствии с протокольными поручениями комитета администрацией города были проведены совещания по вопросу перехода на новую систему обращения с ТКО с руководителем Региональной службы по тарифам Нижегородской области, а также с руководителями предприятий потребительского рынка, в том числе представителями сетевых компаний, руководителя торговых центров и магазинов, расположенных на первых этажах многоквартирных домов.
В декабре на заседании комитета была рассмотрена Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры, подготовленная администрацией города и предлагаемая для утверждения. Члены комитета обратили внимание администрации города на то, что документ не в полной мере учитывает требующееся городу перспективное развитие транспортной инфраструктуры, и с замечаниями и предложениями отправили проект на доработку.
В связи с тем, что в декабре большое количество большегрузных автомобилей проезжало через поселки восточного кольца к шламонакопителю «Белое море», что способствовало ухудшению дорожной обстановки и разрушению дорожного покрытия, комитет поручил администрации города предпринять меры по ограничению проезда большегрузных автомобилей через поселки восточного кольца городского округа. Поручение было исполнено. Администрацией города совместно с отделом ГИБДД УМВД России по городу Дзержинску были проведены работы по недопущению проезда в непосредственной близости к жилым домам, в частности были утверждены маршруты движения грузового транспорта и установлены соответствующие дорожные знаки.
В течение отчетного периода все запланированные вопросы были рассмотрены, при необходимости даны соответствующие протокольные поручения, исполнение которых контролировалось комитетом.

Председатель комитета городской Думы О.В.Богданов