Решение от 25.04.2019 №735

Городская Дума

г. Дзержинска

Р Е Ш Е Н И Е

 

от 25 апреля 2019 г.                                                                                     № 735

 О работе комитета городской Думы по строительству, архитектуре и землепользованию за 2018 год

 

Заслушав отчет председателя комитета городской Думы Шахунца Ю.В. «О работе комитета городской Думы по строительству, архитектуре и землепользованию за 2018 год», городская Дума решила:

1.   Принять к сведению прилагаемый Отчет о работе комитета городской Думы по строительству, архитектуре и землепользованию за 2018 год.

2.   Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

  

Председатель городской Думы                                                                  С.В.Попов

 

  

 

Приложение

к решению городской Думы

от 25 апреля  2019 г. № 735

  

О Т Ч Е Т

о работе комитета городской Думы по строительству, архитектуре и землепользованию за 2018 год

 

              В 2018 году комитет городской Думы по строительству, архитектуре и землепользованию (далее – комитет) осуществлял свою деятельность на основании Устава городского округа город Дзержинск, Положения о городской Думе, Типового регламента работы комитета городской Думы, полугодовых планов работы.

Основной формой работы комитета были его заседания. За отчётный период проведено 12 заседаний комитета, организовано 3 выездных совещания по осмотру города на предмет необходимости разработки проектов планировок территорий. Всего комитетом рассмотрено 68 вопросов, принято 8 решений городской Думы по профилю деятельности комитета, из них 5 подготовлено комитетом.

В рамках своих полномочий комитет принимал участие в формировании и утверждении бюджета города, рассматривал отчеты о его исполнении. В течение года рассматривались вопросы совершенствования бюджетной политики в сфере земельных отношений и строительства жилья для отдельных категорий граждан.

Для упорядочивания бюджетных отношений, создания условий для пополнения доходной части городского бюджета были приняты решения городской Думы:

- «Об установлении коэффициента индексации на 2019 год» (решение городской Думы от 20.12.2018 № 637);

- «О внесении изменений в постановление городской Думы от 28.03.2007 № 198» (решение городской Думы от 30.01.2018 № 459).

В рамках полномочий по контролю за использованием земельных ресурсов и поиска дополнительных источников дохода городского бюджета комитетом были рассмотрены вопросы:

- о работе КУМИ по погашению задолженности по арендной плате за земельные участки и реализации участков на торгах;

- о поступлениях в городской бюджет средств за размещение объектов наружной рекламы на территории городского округа.

По инициативе комитета в 2018 году в городском бюджете были предусмотрены средства на финансирование муниципальной услуги «Подготовка разрешительной и градостроительной документации», предусматривающей работы по формированию земельных участков для строительства объектов для муниципальных нужд с последующей реализацией на торгах», в результате в городской бюджет поступили дополнительные доходы. Кроме того дополнительно выделены средства на создание проектного отдела по разработке проектов планировок отдельных территорий города – организация деятельности указанного отдела находится на постоянном контроле комитета.

В целях установления стандартов по разработке документов территориального планирования в отчётном периоде депутаты уделили пристальное внимание вопросу разработки местных нормативов градостроительного проектирования. В результате принят документ (решение городской Думы от 24.04.2018 № 493), предусматривающий качественные и количественные требования к размещению объектов капитального строительства и обеспечивающий устойчивое развитие территорий города.

В соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования, в целях обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры для населения утверждена Программа комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа город Дзержинск до 2027 года (решение городской Думы от 25.10.2018 № 575), планирующая сбалансированное перспективное развитие социальной сферы и обеспечивающая условия достижения расчётного уровня обеспеченности населения города услугами учереждений образования, культуры и спорта.

Основным направлением деятельности комитета за отчётный период было осуществление мероприятий, направленных на участие депутатского корпуса в решении вопросов предоставления земельных участков для строительства объектов. Несомненным достижением в указанном направлении является деятельность коллегиально-совещательного органа при главе города по подготовке заключений о целесообразности реализации инвестиционных проектов, в работе которого принимают активное участие все члены комитета.

В целях упорядочивания архитектурного вида исторической застройки города на заседаниях комитета неоднократно обсуждалась проблема сноса сараев и других ветхих построек в старой части города с целью возможного развития освобождающихся общественных пространств, исключающего жилую застройку, и предусматривающего установление рекреационных зон и озеленённых территорий общего пользования, а также возведение объектов социальной направленности. В результате принято решение о необходимости разработки в 2019 году плана мероприятий по проведению ревизии указанных территорий и сносу ветхих построек с определением финансирования проведения указанных работ.

По инициативе комитета подготовлены и приняты городской Думой изменения в Положение о муниципальном земельном контроле (решение городской Думы от 27.09.2018 № 562), устанавливающие обязанность органа муниципального земельного контроля ежегодно утверждать программы профилактики нарушений в отношении объектов земельных отношений, а также утверждающие форму уведомления о выявлении самовольной постройки и сроки направления уведомлений главе города.

На заседаниях комитета в рамках вопроса об организации муниципального земельного контроля неоднократно обсуждалась проблема использования земель с нарушениями действующего законодательства, в этом плане рассматривались вопросы:

- о строительстве объектов в посёлке Желнино около озера Глубинка и реки Оки;

- об использовании земельных участков в адресной зоне «Прибрежная» (бывшая туристическая база «Синтез»);

- о проведении проверки целевого использования земельного участка перед торговым центром «Меркурий»;

- о ликвидации нестационарных торговых объектов, негативно влияющих на архитектурный облик города.

 Кроме того, на заседаниях комитета неоднократно рассматривались проблемы нарушений земельного законодательства при строительстве объектов. В целях организации контроля комитета за строительством объектов в отчётном году рассматривались вопросы:

- о работе администрации города по информированию граждан и депутатов городской Думы о проведении публичных слушаний по градостроительной деятельности;

- о строительстве объектов на площади перед кинотеатром «Спутник»;

- о жилищном строительстве на территории города.

В целях создания благоприятных условий для жизнедеятельности, соблюдения прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства комитетом совместно с правовым управлением городской Думы разработано Положение о порядке организации и проведении публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности (решение городской Думы от 28.06.2018 № 523).

В рамках сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа и охраны ансамблей его исторической части, в плане контроля за исполнением решений городской Думы рассмотрен вопрос о реализации администрацией города Положения о сохранении, использовании и охране объектов культурного наследия местного значения. В целях предоставления преференций пользователям переданных в аренду муниципальных объектов культурного наследия по предложению комитета определён порядок установления льготной арендной платы с понижающим коэффициентом (решение городской Думы от 23.06.2018 № 522).

За отчётный период комитетом проводились мероприятия по оказанию поддержки гражданам и организациям по созданию благоприятных условий проживания, в этом плане обсуждались вопросы:

- о мероприятиях по расселению граждан из аварийного жилищного фонда;

- о реализации администрацией города плана мероприятий по строительству автодороги в посёлке Дачный;

- о строительстве дороги к зданию школы в микрорайоне «Комсомольский»;

- о сохранении и перспективном развитии парковых зон на территории городского округа (о развитии территории Городского парка и о создании парка южнее торгового центра «Карусель» около озера «Утиное»).

По предложению прокурора города администрацией города подготовлено Положение о согласовании архитектурно-градостроительного решения объекта индивидуального жилищного строительства на территории городского округа город Дзержинск, предусматривающее, по мнению членов комитета, введение дополнительного требования о предоставлении указанного согласования – в результате члены комитета приняли решение о проведении доработки проекта с учётом интересов потенциальных застройщиков.

Комитетом неоднократно рассматривались вопросы о правовом регулировании режимов использования особо охраняемых природных территорий местного значения в селитебной части города. В целях охраны объектов природного комплекса городского округа комитетом принято решение о разработке администрацией города паспортов особо охраняемых природных территорий местного значения «Растяпинское Поочье» и «Прибрежная территория реки Ока «Желнино-Дзержинск», но на сегодняшний день охранные документы уникальных природных объектов администрацией города не подготовлены.

В целях создания условий для установления охраняемых природных территорий местного значения комитетом подготовлены изменения в Положение об особо охраняемых природных территориях местного значения (решение городской Думы от 24.04.2018 № 500), определяющие требования к их созданию, включая перечень необходимых документов, а также конкретизирующие осуществление муниципального контроля в области их охраны и использования.

В целях осуществления контроля за исполнением правовых актов городской Думы комитет постоянно обобщает и анализирует информацию по следующим вопросам:

- о размещении рекламных конструкций и нестационарных объектов на территории городского округа;

- о работе администрации города по освобождению земельных участков от самовольных построек и незаконных временных объектов;

- о развитии застроенных территорий города.

В течение года несколько раз рассматривались вопросы внесения изменений в муниципальные программы «Градостроительная деятельность и управление муниципальным имуществом городского округа город Дзержинск» и «Развитие инженерной и социальной инфраструктуры городского округ город Дзержинск» по приведению в соответствие с фактическим финансированием программных мероприятий.

Активное участие члены комитета принимали в обсуждении региональных законов и вносили свои предложения, так в Законе Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» учтена предложенная комитетом правовая норма, определяющая границы прилегающих территорий.

Кроме того, в целях стимулирования активности строительства некрупных инвестиционных объектов и создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности, комитетом подготовлен проект решения «О законодательной инициативе», предусматривающий возврат градостроительных полномочий муниципалитетам по выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, не подлежащих государственной экспертизе. Члены комитета считают, что принятие указанной нормы на региональном уровне приведёт к минимизации временных и финансовых затрат на преодоление предпринимателями административных процедур и повысит доступность муниципальных услуг.

В 2018 году в адрес комитета поступило 5 обращений граждан и организаций. Большая часть обращений была связана с вопросами земельных правоотношений и строительства. По всем обращениям в установленном порядке направлены ответы с необходимыми разъяснениями, либо оказана практическая помощь.

В течение года все запланированные мероприятия выполнены, но следует отметить, что не по всем направлениям работы комитета достигнута максимальная эффективность и положительные результаты.

Основной задачей комитет городской Думы считает участие в дальнейшем совершенствовании правовой базы по упорядочиванию земельных отношений, по созданию на территории города единой градостроительной политики, направленной на развитие массового жилищного строительства, а также улучшение условий проживания населения города.

 

 

Председатель комитета                                         Ю.В. Шахунц

городской Думы