Решение от 24.10.2019 №790

Городская Дума
г. Дзержинска

Р Е Ш Е Н И Е

от 24 октября 2019 г. № 790

О внесении изменений в постановление городской Думы от 01.10.2008 № 374

В целях приведения правового акта городской Думы в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании статьи 37 Устава городского округа город Дзержинск городская Дума решила:

1. Внести в Положение о порядке управления муниципальным долгом, утвержденное постановлением городской Думы от 01.10.2008 № 374 (с изменениями от 30.06.2011 № 141, от 31.01.2012 № 249, от 27.06.2013 № 595, от 29.06.2017 № 370), следующие изменения:
1) в преамбуле слова «Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Дзержинске, утвержденным постановлением городской Думы города Дзержинска от 28.04.2006 № 64» заменить словами «Положением о бюджетном процессе в городе Дзержинске, утвержденным постановлением городской Думы города Дзержинска от 30.10.2008 № 389»;
2) статью 1 изложить в следующей редакции:
«Статья 1. Основные понятия и термины
В настоящем Положении отдельные понятия и термины имеют следующее значение:
муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя городским округом город Дзержинск (далее – город Дзержинск);
муниципальный внутренний долг - долговые обязательства города Дзержинска, возникающие в валюте Российской Федерации;
муниципальный внешний долг - долговые обязательства города Дзержинска, возникающие в иностранной валюте;
муниципальные долговые обязательства – долговые обязательства города Дзержинска;
управление муниципальным долгом - деятельность уполномоченных органов местного самоуправления, направленная на обеспечение потребностей города Дзержинска в заемном финансировании, своевременное и полное исполнение муниципальных долговых обязательств, минимизацию расходов на обслуживание долга, поддержание объема и структуры обязательств, исключающих их неисполнение;
муниципальные заимствования - привлечение от имени города Дзержинска заемных средств в городской бюджет путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов, по которым возникают долговые обязательства города Дзержинска как заемщика;
муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого город Дзержинск (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств городского бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
муниципальная долговая книга - систематизированный свод сведений об объеме долговых обязательств города Дзержинска (в том числе о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств) по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения (прекращения по иным основаниям) полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также иная информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией города;
долговая устойчивость - состояние, структура и сумма задолженности, позволяющие заемщику в полном объеме выполнять обязательства по погашению и обслуживанию этой задолженности, исключающие нанесение ущерба социально-экономическому развитию и необходимость ее списания и (или) реструктуризации;
оценка долговой устойчивости - осуществляемая Министерством финансов Нижегородской области в порядке, установленном Правительством Нижегородской области, деятельность в целях отнесения города Дзержинска к одной из следующих групп заемщиков: с высоким уровнем долговой устойчивости, средним уровнем долговой устойчивости или низким уровнем долговой устойчивости;
реструктуризация муниципального долга - основанное на соглашении изменение условий исполнения обязательств (погашения задолженности), связанное с предоставлением отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, изменением объемов и (или) сроков уплаты процентов и (или) иных платежей, предусмотренных действующими договорами (соглашениями) и иными документами, из которых вытекают указанные обязательства»;
3) часть 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:
«1. Муниципальные долговые обязательства могут существовать в виде обязательств по:
1) муниципальным ценным бумагам;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в валюте Российской Федерации в городской бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) бюджетным кредитам, привлеченным от Российской Федерации в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов;
4) кредитам, привлеченным в городской бюджет от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
5) муниципальным гарантиям, выраженным в валюте Российской Федерации;
6) муниципальным гарантиям, предоставленным Российской Федерации в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов;
7) иным долговым обязательствам, возникшим до введения в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации и отнесенным на муниципальный долг»;
4) в статье 3:
а) в пункте 2 части 1 слова «от других» заменить словами «из других»;
б) в пункте 3 части 1 слова «полученным городом Дзержинском» заменить словами «привлеченным городом Дзержинском»;
в) пункт 5 части 1 изложить в следующей редакции:
«5) объем иных непогашенных долговых обязательств города Дзержинска»;
г) дополнить частью 2 следующего содержания:
«2. В объем муниципального внутреннего долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в городской бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;
3) объем основного долга по кредитам, привлеченным городом Дзержинском от кредитных организаций, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям, выраженным в валюте Российской Федерации;
5) объем иных непогашенных долговых обязательств города Дзержинск в валюте Российской Федерации»;
д) дополнить частью 3 следующего содержания:
«3. В объем муниципального внешнего долга включаются:
1) объем основного долга по бюджетным кредитам в иностранной валюте, привлеченным городом Дзержинском от Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов;
2) объем обязательств по муниципальным гарантиям в иностранной валюте, предоставленным городом Дзержинском Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов»;
5) часть 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:
«1. К полномочиям городской Думы относятся:
1) утверждение порядка привлечения муниципальных заимствований;
2) утверждение в составе источников внутреннего финансирования дефицита городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период плана по привлечению и погашению кредитов в валюте Российской Федерации от кредитных организаций и других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также бюджетных ассигнований по исполнению муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации по возможным гарантийным случаям;
3) утверждение в составе источников внешнего финансирования дефицита городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период плана по привлечению и погашению бюджетных кредитов в иностранной валюте от Российской Федерации, предоставленных в рамках использования целевых иностранных кредитов, а также бюджетных ассигнований по исполнению муниципальных гарантий в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов, по возможным гарантийным случаям;
4) утверждение Программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период, Программы муниципальных внешних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
5) утверждение Программы муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
6) утверждение Программы муниципальных гарантий в иностранной валюте на очередной финансовый год и плановый период;
7) утверждение Структуры муниципального долга на очередной финансовый год и плановый период;
8) установление верхнего предела муниципального внутреннего долга, муниципального внешнего долга (при наличии у города Дзержинска обязательств в иностранной валюте) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации, муниципальным гарантиям в иностранной валюте (при наличии у города Дзержинска обязательств по муниципальным гарантиям в иностранной валюте);
9) установление в соответствии с частью 4 статьи 938 Бюджетного кодекса Российской Федерации способов урегулирования задолженности по денежным обязательствам перед городом Дзержинском, указанным в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
10) иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации»;
б) дополнить частью 2 следующего содержания:
«2. Городская Дума вправе в рамках управления муниципальным долгом и в пределах соответствующих ограничений, установленных статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу»;
6) в пункте 1 части 2 статьи 7 слова «(очередной финансовый год и плановый период)» заменить словами «и плановый период»;
7) в статье 9:
а) название изложить в следующей редакции:
«Статья 9. Верхние пределы муниципального внутреннего и внешнего долга и предельные значения показателей долговой устойчивости муниципального образования»;
б) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Решением городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждаются следующие значения в целях управления муниципальным долгом:
1) верхний предел муниципального внутреннего долга, муниципального внешнего долга (при наличии у города Дзержинска обязательств в иностранной валюте) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации, муниципальным гарантиям в иностранной валюте (при наличии у города Дзержинска обязательств по муниципальным гарантиям в иностранной валюте);
2) объем расходов на обслуживание муниципального долга»;
в) дополнить часть 1.1 следующего содержания:
«1.1.Верхние пределы муниципального внутреннего долга, муниципального внешнего долга (при наличии у города Дзержинска обязательств в иностранной валюте) устанавливаются при соблюдении ограничений, установленных частью 5 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации»;
Объем расходов на обслуживание муниципального долга устанавливается с соблюдением требований, предусмотренных частью 7 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации»;
8) в статье 10:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита городского бюджета, а также погашения долговых обязательств города Дзержинска, пополнения в течение финансового года остатков средств на счетах городского бюджета.
Муниципальные внешние заимствования осуществляются в целях финансирования проектов, включенных в программу государственных внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период»;
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Предельный объем муниципальных заимствований на соответствующий финансовый год представляет совокупный объем привлечения средств в городской бюджет по программам муниципальных внутренних и внешних заимствований на соответствующий финансовый год.
Общая сумма привлечения средств в соответствующем финансовом году не должна превышать общую сумму средств, направляемых на финансирование дефицита городского бюджета, и объемов погашения долговых обязательств города Дзержинска, утвержденных на соответствующий финансовый год решением о городском бюджете, с учетом положений статей 103 и 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации»;
в) часть 2.1 изложить в следующей редакции:
«2.1. Осуществление муниципальных заимствований производится с учетом положений частей 19, 20, 22-27 статьи 103 Бюджетного кодекса Российской Федерации»;
г) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень муниципальных внутренних заимствований по видам соответствующих долговых обязательств, осуществляемых и (или) погашаемых в очередном финансовом году и плановом периоде.
Программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Программа муниципальных внешних заимствований на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень бюджетных кредитов, привлекаемых в городской бюджет из федерального бюджета в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов и (или) погашаемых в иностранной валюте в очередном финансовом году и плановом периоде.
Программа муниципальных внешних заимствований на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период»;
9) в статье 11:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Муниципальная гарантия обеспечивает надлежащее исполнение принципалом его денежных обязательств перед бенефициаром, возникших из договора или иной сделки (основного обязательства).
Государственная (муниципальная) гарантия не обеспечивает досрочное исполнение обязательств принципала, в том числе в случае предъявления принципалу требований об их досрочном исполнении либо наступления событий (обстоятельств), в силу которых срок исполнения обязательств принципала считается наступившим»;
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации является приложением к решению о городском бюджете и представляет собой перечень муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, предоставляемых в очередном финансовом году и плановом периоде, с указанием следующих сведений:
1) направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели), категорий (групп) и (или) наименований принципалов по каждому направлению (цели) гарантирования;
2) общий объем гарантий;
3) наличие права регрессного требования гаранта к принципалам;
4) иные условия предоставления и исполнения гарантий»;
в) дополнить частью 4 следующего содержания:
«4. Программа муниципальных гарантий в иностранной валюте является приложением к решению о городском бюджете и представляет собой перечень муниципальных гарантий в иностранной валюте, предоставляемых в очередном финансовом году и плановом периоде, с указанием следующих сведений:
1) направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели), категорий (групп) и (или) наименований принципалов по каждому направлению (цели) гарантирования;
2) валюта обязательств по гарантиям и обеспечиваемым ими обязательствам;
3) общий объем гарантий;
4) наличие (отсутствие) права регрессного требования гаранта к принципалам;
5) иные условия предоставления и исполнения гарантий»;
10) в статье 12:
а) в части 1 слова «или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации» исключить;
б) часть 1 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«Муниципальные долговые обязательства по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации считаются полностью прекращенными при наступлении событий (обстоятельств), являющихся основанием прекращения муниципальных гарантий, и списываются с муниципального долга по мере наступления (получения сведений о наступлении) указанных событий (обстоятельств)»;
в) в части 2 слова «и в иных случаях, указанных в пункте 1» заменить словами «указанных в абзаце первом части 1»;
г) в части 4 слова «частей 1-3» заменить словами «абзаца первого части 1, частей 2 и 3»;
д) часть 6 изложить в следующей редакции:
«6. Выпуски муниципальных ценных бумаг, выкупленные (полученные в результате обмена или иных предусмотренных законодательством Российской Федерации операций) в полном объеме администрацией города в соответствии с условиями эмиссии муниципальных ценных бумаг до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению администрации города досрочно погашенными.
Администрация города вправе признать исполненными обязательства по выпущенным ею муниципальным ценным бумагам, выкупленным (полученным в результате обмена или иных предусмотренных законодательством Российской Федерации операций) до наступления даты их погашения»;
11) в статье 13:
а) в части 2 слова «по обслуживанию муниципальных долговых обязательств, связанных с их размещением, выкупом, обменом и погашением, осуществляется на основе агентских соглашений, заключенных» заменить словами «по размещению, выкупу, обмену муниципальных долговых обязательств осуществляется на основе муниципального контракта, заключенного»;
б) в части 3 слова «агентскими соглашениями» заменить словами «муниципальными контрактами»;
12) часть 2 статьи 13.1 признать утратившей силу;
13) в части 1 статьи 14 слова «(очередной финансовый год и плановый период)» заменить словами «и плановый период»;
14) в статье 15:
а) часть 2 дополнить словами «с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации»;
б) часть 3 после слов «возникновения и исполнения» дополнить словами «(прекращения по иным основаниям)», слово «другая» заменить словом «иная»;
в) часть 4 признать утратившей силу;
г) в части 6 слово «трех» заменить словом «пяти»;
15) часть 1 статьи 16 после слов «официальных средствах массовой информации» дополнить словами «и размещение на официальном сайте администрации города в сети Интернет»;
16) в части 1 статьи 17 слово «Объем» заменить словом «Состав».
2. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования, за исключением положений, для которых пунктом 4 настоящего решения установлены иные сроки вступления их в силу.
4. Абзац двенадцатый подпункта 2, абзац седьмой подпункта 5, подпункт 9 пункта 1 настоящего решения вступают в силу с 1 января 2020 года.
5. Положения частей 2 и 3 статьи 3, пунктов 2-5, 7 и 8 статьи 5, части 1, абзаца первого части 1.1 статьи 9, частей 1, 2 и 3 статьи 10 Положения о порядке управления муниципальным долгом (в редакции настоящего решения) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении городского бюджета, начиная с городского бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.
6. Положения абзаца второго части 1.1 статьи 9, части 2.1 статьи 10 Положения о порядке управления муниципальным долгом (в редакции настоящего решения) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении городского бюджета, начиная с городского бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.
7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике.

Председатель городской Думы                Глава города
С.В. Попов                                             И.Н. Носков