Решение от 20.04.2020 № 870

Городская Дума
г. Дзержинска

Р Е Ш Е Н И Е

от 20 апреля 2020 г. № 870

О работе комитета городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике за 2019 год

Заслушав отчет председателя комитета городской Думы Ю.Ю. Абызовой «О работе комитета городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике за 2019 год» городская Дума решила:

1. Принять к сведению прилагаемый Отчет о работе комитета городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике за 2019 год.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель городской Думы С.В. Попов 

Приложение
к решению городской Думы
от 20 апреля 2020 г. № 870

ОТЧЕТ
о работе комитета городской Думы по социальному развитию
города, бюджетной, финансовой и налоговой политике за 2019 год

В 2019 году комитет городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике (далее - комитет) строил свою работу в соответствии с требованиями Устава городского округа город Дзержинск, Положения о городской Думе, Положения о бюджетном процессе в городе Дзержинске, Типового регламента работы комитета городской Думы и планами работы комитета.
Основной формой работы комитета были его заседания. Всего за отчетный период проведено 14 заседаний комитета (в том числе 1 совместное заседание с комитетом по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов) и одно рабочее совещание, на которых было рассмотрено 63 вопроса. По всем вопросам приняты соответствующие решения. На заседаниях рассмотрено 34 проекта правовых актов, 34 проекта были вынесены на рассмотрение городской Думы, в том числе 14 проектов по инициативе комитета.
Текущая работа комитета включала в себя взаимодействие с комитетами городской Думы, структурными подразделениями администрации города, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Нижегородской области.
За отчетный период комитет принял активное участие в рассмотрении вопросов исполнения городского бюджета за 2018 год, формирования и утверждения бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, совершенствования организации работы органов местного самоуправления и приведения правовых актов городской Думой в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.
По инициативе комитета были разработаны 14 проектов правовых актов, которые были внесены на рассмотрение городской Думы.
В марте месяце комитетом был подготовлен и вынесен на рассмотрение городской Думы проект решения «О внесении изменений в решение городской Думы от 28.06.2018 № 528» (Положение о контрольно-счетной палате города Дзержинска) в связи с необходимостью приведения правового акта городской Думы в соответствие с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
Проектом решения предусматривалось, что председатель контрольно-счетной палаты, заместитель председателя контрольно-счетной палаты и аудитор контрольно-счетной палаты не могут быть назначены на указанные должности в случае, если они состоят в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с председателем городской Думы, главой города, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории городского округа.
В связи с необходимостью приведения правового акта городской Думы в соответствие с Налоговым кодексом Российской Федерации комитет неоднократно инициировал и выносил на рассмотрение городской Думы проекты решений «О внесении изменений в постановление городской Думы от 23.11.2005 № 4» (Положение о земельном налоге в городе Дзержинске):
- в июне месяце проектом решения предлагалось применять налоговую ставку в размере 0,3 % от кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков, не используемых в предпринимательской деятельности, приобретенных (предоставленных) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а также земельных участков общего назначения, предусмотренных Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- в октябре месяце проектом решения предлагалось с 1 января 2020 года применять налоговую ставку в размере 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности;
- в ноябре месяце проектом решения предлагалось привести в соответствие с федеральным законодательством срок уплаты налога и авансовых платежей по земельному налогу для налогоплательщиков юридических лиц и отменить необходимость подачи налоговых деклараций. Указанное изменение обусловлено тем, что к полномочиям представительных органов муниципальных образований при установлении земельного налога отнесено исключительно установление порядка его уплаты.
В ноябре месяце комитетом был подготовлен и вынесен на рассмотрение городской Думы проект решения «О поручениях городской Думы контрольно-счетной палате города Дзержинска на 2020 год», предлагающий включить поручения городской Думы в план работы контрольно-счетной палаты на 2020 год.
В 2019 году комитет инициировал изменения в Положение о бюджетном процессе в городе Дзержинске, которые были разработаны в связи с совершенствованием бюджетного процесса в городе Дзержинске, а также необходимостью приведения правового акта городской Думы в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации (с изменениями от 25.12.2018 № 494-ФЗ, от 26.07.2019 № 199-ФЗ, от 26.07.2019 № 203-ФЗ). Проектом решения предлагалось дополнить перечень документов, представляемых одновременно с проектом решения о городском бюджете, отчетом об оценке налоговых расходов городского округа город Дзержинск. Полномочия администрации города предлагалось дополнить полномочиями по установлению порядка формирования перечня налоговых расходов города и порядка оценки налоговых расходов города.
Комитетом были разработаны и внесены на рассмотрение городской Думы проекты правовых актов, в том числе:
- О создании рабочей группы по рассмотрению проекта городского бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов;
- О внесении изменений в постановление городской Думы от 24.05.2006 № 79 (Положение о порядке привлечения муниципальных заимствований);
- О внесении изменений в постановление городской Думы от 01.10.2008 № 374 (Положение о порядке управления муниципальным долгом).
В связи с поручением Губернатора Нижегородской области от 18.11.2019 № Сл-001-358283/19 в декабре месяце комитетом был подготовлен и рассмотрен на совместном заседании с комитетом по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов проект решения «Об итогах исполнения национальных проектов в городском округе город Дзержинск за 2019 год». Проектом решения предлагалось городской Думе принять решение о качестве исполнения 6 национальных проектов, реализуемых на территории города за 2019 год. Вышеуказанный проект решения был вынесен на рассмотрение городской Думы и принят в установленном порядке.
В целях уточнения показателей городского бюджета на суммы получаемых из областного бюджета межбюджетных трансфертов и внесения в том числе изменений в доходы и расходы городского бюджета комитетом 9 раз за отчетный период были рассмотрены проекты правовых актов о внесении изменений в городской бюджет на 2019 год и плановый период на 2020 и 2021 годов.
В рамках своих полномочий комитет систематически рассматривал вопросы о внесении изменений в решения городской Думы, заслушивал отчеты контрольно-счетной палаты города о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, контролируемых комитетом, рассматривал вопросы, имеющие важное значение для жизнедеятельности города в целом, в том числе:
- О планах администрации города по участию в областных и федеральных программах на условиях софинансирования из городского бюджета;
- О реализации Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики;
- О результатах оценки бюджетной и социальной эффективности муниципальных унитарных предприятий города за 2018 год;
- Об Основных направлениях бюджетной и налоговой политики городского округа город Дзержинск на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов;
- О работе комитета городской Думы за 2018 год.
Комитет, работая в тесном взаимодействии с департаментом финансов администрации города, контрольно-счетной палатой города Дзержинска и, регулярно заслушивая информацию уполномоченных лиц о результатах проверки целевого и эффективного использования средств городского бюджета, осуществлял контроль за исполнением принятых решений, за соблюдением финансовой дисциплины и целевым расходованием бюджетных средств.
Все вопросы, которые были запланированы комитетом на 2019 год, рассмотрены.
В 2020 году приоритетными задачами комитета является осуществление контроля за исполнением доходной части бюджета, соблюдением установленных Бюджетных кодексом Российской Федерации ограничений размера муниципального долга и дефицита городского бюджета, исполнением приоритетных расходных обязательств, направленных на реализацию федеральных, областных и муниципальных нормативных правовых актов, а также исполнения национальных проектов в городском округе. Кроме того, комитет продолжит работу по подготовке предложений по совершенствованию бюджетного процесса и вопросам налогообложения в городском округе.

Председатель комитета городской Думы Ю.Ю. Абызова