Решение от 29.04.2020 №143

Городская Дума
г. Дзержинска
Р Е Ш Е Н И Е
от 29 апреля 2021 г. № 143

О работе комитета городской Думы по экономике, промышленности и инвестиционной политике за 2020 год

Заслушав отчет председателя комитета городской Думы Григорьева И.Л. «О работе комитета городской Думы по экономике, промышленности и инвестиционной политике за 2020 год», городская Дума решила:

1. Принять к сведению прилагаемый Отчет о работе комитета городской Думы по экономике, промышленности и инвестиционной политике за 2020 год.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель городской Думы В.Г.Николаева 

Приложение

к решению городской Думы
от 29 апреля 2021г. № 143

О Т Ч Е Т
о работе комитета городской Думы
по экономике, промышленности
и инвестиционной политике за 2020 год

В 2020 году комитет городской Думы по экономике, промышленности и инвестиционной политике (далее – комитет) осуществлял свою деятельность на основании Устава городского округа город Дзержинск, Положения о городской Думе, Типового регламента работы комитета городской Думы, полугодовых планов работы городской Думы и комитета.
Основной формой работы комитета были его заседания. Всего за прошедший год было проведено 10 заседаний, на которых рассмотрено 40 вопросов. За отчётный период принято 5 решений городской Думы по предметам ведения комитета, 4 из них подготовленные комитетом.
В рамках своих полномочий комитет участвовал в работе по формированию и исполнению бюджета города, рассматривал вопросы соответствия параметров городского бюджета характеристикам прогноза социально-экономического развития и документам стратегического планирования города. Большое внимание члены комитета уделяли оценке результатов исполнения муниципальных программ, позволяющей оперативно реагировать на отклонения от заданных параметров городского бюджета, и анализу вложения бюджетных средств в создание условий для обеспечения обязательств социального характера в полном объёме за счёт сокращения неэффективных затрат и оптимизации бюджетных расходов.
В целях изучения экономической обоснованности и достоверности расходов муниципальных учреждений и предприятий комитетом инициировались вопросы:
- об анализе экономической эффективности финансирования приобретения материалов и расширения функционала МБУ «Гражданская защита» по оказанию услуг муниципальным учреждениям;
- о целесообразности реорганизации МУП «Прометей» в МБУ и полноты включения расходов на организацию деятельности учреждения в модельный бюджет расходов на 2021 год;
- о штатной численности и укомплектованности кадрами МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений производственной сферы»;
- об эффективности финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;
- о финансировании деятельности МАУ «РИД» «Дзержинские ведомости и расходах администрации города на информационные мероприятия.
Результаты рассмотрения комитетом выполнения плана реализации стратегического развития города в части оценки финансирования, результативности и эффективности проведённых и планируемых мероприятий, определения степени достижения запланированных целей социально-экономического развития муниципального образования учтены в принятой новой редакции Стратегии социально-экономического развития городского округа город Дзержинск до 2030 года (решение городской Думы от 30.01.2020 № 830). Кроме того, в рамках текущего контроля отдельным вопросом депутаты рассмотрели финансирование проектов стратегии развития реализуемых в отчётном году.
Основным направлением работы комитета наряду с проведением анализа ситуации по поступлению платежей в городской бюджет являлось создание условий для увеличения доходной части городского бюджета. В этом направлении работы по предложению комитета администрацией города проведён анализ экономического эффекта для городского бюджета от использования хозяйствующими субъектами участков недр местного значения, по результатам которого приняты меры, которые повлекли поступление дополнительных средств от уплаты арендной платы, платы за фактическое пользование земельными участками и штрафных санкций. Предложения комитета по упорядочиванию взимания арендной платы, по осуществлению муниципального контроля в сфере недропользования и проведению предварительного согласования органами местного самоуправления перечней участков недр местного значения, изложенные в обращении к Председателю Правительства Российской Федерации (решение городской Думы от 23.06.2020 № 895), не были поддержаны федеральными органами власти, так как по мнению профильных федеральных структур полномочия в отношении участков недр местного значения в полном объёме закреплены за органами государственной власти. Вместе с тем, сложившаяся ситуация в области недропользования представляется неблагоприятным фактором, влияющим, прежде всего, на инвестиционную привлекательность земель, и комитет рекомендовал администрации города разработать план мероприятий по рациональному использованию и охране недр, а также взаимодействию с органами государственной власти. Кроме того, члены комитета предложили администрации города провести анализ возможного использования в рамках инвестиционных проектов земельных участков, предоставленных для недропользования и обратиться в Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области с ходатайством о прекращении действия лицензий. В ходе рассмотрения ситуации с незаконной выемкой грунта в посёлке Дачный комитетом рассмотрена информация о привлечении к ответственности нарушителей и о проведении мероприятий по рекультивации нарушенных земель.
Большое внимание комитет уделяет вопросам формирования положительного инвестиционного имиджа городского округа. Создание условий для позитивных ожиданий роста промышленных производств, увеличение количества рабочих мест и совершенствование инвестиционной активности как фактора устойчивого экономического развития проанализировано членами комитета при рассмотрении вопроса «Об Индивидуальном плане инвестиционного развития городского округа город Дзержинск до 2024 года». Депутаты отметили повышение эффективности управления администрацией города инвестиционным процессом в части сопровождения инвестиционных проектов, определения целевых показателей инвестиционной деятельности и цифровизации результатов инвестиционной активности.
Кроме того, пристальное внимание комитета было обращено на вопрос возможности предоставления мер поддержки (налоговых и иных преференций) для новых комплексных проектов в виде заключения специальных инвестконтрактов. Принято решение о необходимости проведения администрацией города информационных мероприятий с субъектами промышленной деятельности по практике предоставления преференций и упрощению схемы выделения мер государственной поддержки в рамках заключения специнвестконтрактов.
Следует отметить пристальное внимание комитета к созданию условий для развития наукоёмких, безопасных и экологически чистых производств. Прорывным моментом в этом отношении является создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Кулибин», одобренные к реализации 3 первых инвестпроекта позволят производить уникальные импортозамещающие и экспортно-ориентированные продукты, не имеющие аналогов в России. Комитетом отмечена позитивная практика организации сотрудничества и выстраивания системы отраслевых балансов при формирования круга потенциальных резидентов особой зоны, имеющих общие технологические цепочки.
В соответствии с заданным органами государственной власти вектором инновационного развития комитетом рассматривались вопросы участия города в программе по импортозамещению, проектах «Умный город», «Бережливое производство», «Международная кооперация и экспорт» и «Производительность труда и поддержка занятости» и депутаты признали, что предприятия города осваивают передовые технологии, приобретают новые компетенции, расширяют ассортимент высококачественной востребованной продукции, развивают импортозамещающие производства. Надо отметить, что администрацией города разработана система программных мероприятий по содействию промышленным предприятиям в масштабной цифровой трансформации. Большое внимание комитет также уделял рассмотрению вопросов о профессиональной подготовке кадров для нужд промышленных предприятий, депутаты приняли активное участие в обсуждении концепции профориентационного обучения.
В целях стабилизации развития экономики города, в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой короновирусной инфекции комитет регулярно рассматривал вопросы предоставления мер поддержки предприятиям, в наибольшей степени пострадавшим от введённых ограничений. Наряду с введением налоговых и иных мер поддержки комитет рекомендовал администрации города проводить адресные мероприятия по оказанию помощи предприятиям в условиях сохранения риска распространения короновирусной инфекции.
Практически постоянно, на протяжении всего года, члены комитета рассматривали аспекты негативного антропогенного воздействия производственной деятельности на окружающую среду от образования большого количества твёрдых отходов производства, сточных вод и выбросов в атмосферный воздух. Также обеспокоенность члены комитета проявляют к теме ликвидации накопленного экологического ущерба и несанкционированных свалок отходов производственной деятельности на территории промышленной зоны и лесных массивов, пристально рассматривая вопрос о способах и инструментах выявления и пресечения их возникновения. Комитет рекомендовал администрации города принять меры к привлечению финансирования из бюджетов различных уровней для реализации мероприятий в указанных сферах.
В целях усиления контроля в области технологической и экономической составляющей природоохранной деятельности администрации города члены комитета предложили администрации города разработать комплекс мероприятий по охране окружающей среды от негативного антропогенного воздействия.
В рамках организации взаимодействия с региональными органами власти комитетом направлена в Правительство Нижегородской области информация о результатах оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов городской Думы и результатах экспертизы действующих нормативных правовых актов городской Думы города Дзержинска. По инициативе комитета городской Думы принято 2 решения о внесении изменений в Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городской Думы. Согласно принятым поправкам предусматривается ежегодное утверждение городской Думой плана проведения экспертизы правовых актов на текущий год. Кроме того, внесены изменения в перечень случаев, когда не производится оценка и экспертиза регулирующего воздействия, из перечня исключены проекты правовых актов городской Думы, разработанные в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Основной целью на 2021 год комитет ставит контроль за реализацией на территории города национальных проектов, за развитием приоритетных направлений инвестиционной политики, формирование устойчивого привлекательного имиджа территории на основе современной системы программных мероприятий. В связи с тем, что 2021 год объявлен годом науки, особое внимание будет уделено интеграции между наукой и промышленностью для развития научного потенциала, направленного на расширение выпуска конкурентоспособной наукоёмкой продукции, и подготовке высокопрофессиональных кадров для нужд промышленных предприятий.

Председатель комитета            И.Л. Григорьев