Решение от 02.09.2021 №191

Городская Дума
г. Дзержинска

Р Е Ш Е Н И Е

от 2 сентября 2021 г. № 191

Об утверждении Положения о залоговом фонде городского округа и о внесении изменения в постановление городской Думы

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 37 Устава городского округа город Дзержинск, городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о залоговом фонде городского округа.
2. Внести изменение в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом города Дзержинска, утвержденное постановлением городской Думы от 11.07.2007 № 230 (с изменениями от 29.11.2007 № 285, от 18.12.2008 № 418, № 419, от 02.04.2009 № 432, от 17.12.2009 № 528, от 29.06.2010 № 588, от 29.12.2010 № 30, от 27.01.2011 № 41, от 03.03.2011 № 50, от 30.06.2011 № 130, № 141, от 23.03.2012 № 260, от 28.05.2012 № 329, от 01.11.2012 № 431, от 30.05.2013 № 573, от 26.06.2014 № 772, от 03.03.2015 № 870, от 29.10.2015 № 35, от 24.12.2015 № 67, от 23.03.2017 № 301, от 25.10.2018 № 584, от 20.12.2018 № 641, от 28.05.2019 № 749), изложив статью 7 в следующей редакции:
«7. Залог объектов муниципальной собственности
1. Залог объектов муниципальной собственности может осуществляться для обеспечения исполнения обязательств:
1) городского округа;
2) муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ, участником которых является муниципальное образование;
3) обязательств иных юридических лиц в соответствии с правовыми актами администрации города.
2. Не могут быть предметом залога следующие объекты муниципальной собственности:
1) имущество, имеющее природоохранное, экологическое значение;
2) имущество, изъятое из оборота;
3) имущество, которое не может быть отчуждено в собственность третьих лиц;
4) имущество, включенное в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества;
5) имущество, включенное в Перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, утвержденный правовым актом городской Думы;
6) имущество, относящееся к городским лесам, озелененным территориям общего пользования и иным рекреационным территориям;
7) имущество, ограниченное в обороте;
8) объекты муниципальной собственности, отчуждаемые по согласованию с городской Думой;
9) имущество, принадлежащее органам местного самоуправления и муниципальным учреждениям на праве оперативного управления, и земельные участки, на которых расположено это имущество;
10) иное имущество, передача которого федеральным законодательством запрещена, и имущественные права, уступка которых законодательством Российской Федерации запрещена.
3. Для обеспечения исполнения обязательств, указанных в части 1 настоящей статьи, в соответствии с федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами могут быть созданы залоговые фонды.
4. Решение о залоге объектов залогового фонда городского округа, за исключением закрепленных за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, принимается правовым актом администрации города.
5. Передача в залог объектов муниципальной собственности, принадлежащих муниципальным предприятиям на праве хозяйственного ведения, осуществляется на основании договора залога, который заключается залогодателем - муниципальным предприятием на основании решения городской Думы с предварительного письменного согласия КУМИ.
6. Не допускается залог объектов муниципальной собственности в случае, если при обращении взыскания на заложенные объекты город может понести больший ущерб, чем вследствие неисполнения обеспечиваемого залогом обязательства.
7. Положение о залоговом фонде городского округа утверждается правовым актом городской Думы».
3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет городской Думы по предпринимательству, потребительскому рынку, управлению муниципальным имуществом и антимонопольной политике.

 

Председатель городской Думы                          Глава города
В.Г. Николаева                                                 И.Н. Носков

  

УТВЕРЖДЕНО
решением городской Думы
от 2 сентября 2021г. № 191

Положение
о залоговом фонде городского округа

Статья 1. Общие положения

1. Положение о залоговом фонде городского округа (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», Уставом городского округа город Дзержинск, Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом города Дзержинска, утвержденным постановлением городской Думы от 11.07.2007 № 230.
2. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с порядком формирования, управления и использования залогового фонда городского округа город Дзержинск.
3. В целях настоящего Положения применяются следующие основные понятия:
1) залоговый фонд городского округа (далее также - залоговый фонд) - совокупность находящегося в муниципальной собственности городского округа имущества и имущественных прав, служащих способом обеспечения исполнения обязательств в соответствии с муниципальными правовыми актами, за исключением имущества, которое не может быть отчуждено, и имущественных прав, уступка которых другому лицу законодательством запрещена;
2) объекты залогового фонда - имущество и имущественные права, включенные в залоговый фонд городского округа и обеспечивающие возврат заемных средств;
3) залогодатель - муниципальное образование в лице уполномоченного органа, осуществляющего полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом (далее - уполномоченный орган);
4) заемщик - лицо, в интересах которого предоставляется залог в соответствии с настоящим Положением.

Статья 2. Цели формирования и назначение залогового фонда

1. Залоговый фонд городского округа формируется в целях создания условий для привлечения инвестиций в экономику городского округа, для реализации инвестиционных и инновационных проектов, стратегии социально-экономического развития городского округа, муниципальных программ, участия в реализации государственных программ Нижегородской области и федеральных программ, для экономической поддержки организаций реального сектора экономики, а также в целях необходимости в пополнении оборотных средств.
2. Залоговый фонд городского округа служит обеспечением исполнения обязательств городского округа, за исключением долговых обязательств городского округа, а также обязательств субъектов инвестиционной и инновационной деятельности, в исполнении которых заинтересован городской округ, и иных юридических лиц в соответствии с правовыми актами администрации города.

Статья 3. Порядок формирования залогового фонда

1. Перечень объектов залогового фонда утверждается правовым актом администрации города.
2. В залоговый фонд не могут быть включены следующие объекты муниципальной собственности:
1) имущество, имеющее природоохранное, экологическое значение;
2) имущество, изъятое из оборота;
3) имущество, которое не может быть отчуждено в собственность третьих лиц;
4) имущество, включенное в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества;
5) имущество, включенное в Перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, утвержденный правовым актом городской Думы;
6) имущество, относящееся к городским лесам, озелененным территориям общего пользования и иным рекреационным территориям;
7) имущество, ограниченное в обороте;
8) объекты муниципальной собственности, отчуждаемые по согласованию с городской Думой;
9) имущество, принадлежащее органам местного самоуправления и муниципальным учреждениям на праве оперативного управления, и земельные участки, на которых расположено это имущество;
10) имущество, принадлежащее муниципальным предприятиям на праве хозяйственного ведения, и земельные участки, на которых расположено это имущество, за исключением случаев, установленных законодательством;
11) иное имущество, передача которого в соответствии с законодательством запрещена, и имущественные права, уступка которых законодательством запрещена.
3. Утвержденный перечень объектов залогового фонда подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению на сайте администрации города в сети «Интернет».
4. Перечень объектов залогового фонда, внесение изменений в указанный перечень подлежат направлению в городскую Думу в течение 10 дней после его утверждения.
5. Администрация города направляет ежегодно, в срок до 1 ноября текущего года в городскую Думу сведения об исполнении обязательств, обеспеченных имуществом или имущественными правами, включенными в залоговый фонд.

Статья 4. Порядок управления залоговым фондом

1. Залоговый фонд городского округа не является юридическим лицом.
2. Управление залоговым фондом осуществляется уполномоченным органом, который:
1) организует оценку объектов залогового фонда;
2) заключает договоры о залоге с правом регрессного требования к заемщику на основании принимаемого администрацией города решения с учетом требований настоящего Положения;
3) формирует и ведет реестр объектов залогового фонда городского округа, в котором содержится следующая информация:
- о наименовании имущества, объекта или права;
- о балансовой стоимости объекта;
- об основных физических характеристиках объекта;
- иная необходимая информация;
4) выступает в качестве истца и ответчика в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по всем вопросам, связанным с исполнением договоров о залоге;
5) осуществляет иные полномочия по управлению залоговым фондом в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области и муниципальными правовыми актами.

Статья 5. Порядок предоставления объектов залогового фонда для обеспечения исполнения обязательств заемщиков перед кредиторами

1. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении в залог объектов залогового фонда принимается правовым актом администрации города.
2. При наличии нескольких претендентов на один объект залогового фонда предоставление объекта в залог осуществляется на конкурсной основе. Решение о проведении конкурса принимается правовым актом администрации города. Порядок проведения конкурса утверждается правовым актом администрации города.
3. Критериями отбора заявок претендентов на предоставление в залог объектов залогового фонда являются:
1) социальная и (или) экономическая значимость проекта для муниципального образования;
2) экономическая эффективность проекта.
4. Основные требования к заемщику, форма заявки и перечень документов, необходимых для предоставления в залог объектов залогового фонда, а также порядок рассмотрения заявок устанавливаются правовым актом администрации города.
5. Основанием для отказа претенденту в рассмотрении его заявки на предоставление в залог объектов залогового фонда является непредставление пакета документов, необходимого для рассмотрения его заявки, а также неправильное их оформление.
6. Основаниями для отказа в предоставлении объекта залогового фонда являются:
1) несоответствие заемщика критериям отбора, установленным в части 3 настоящей статьи;
2) признание заемщика не прошедшим конкурсный отбор;
3) выявление в представленных заемщиком документах неполных, необоснованных или недостоверных сведений;
4) наличие у заемщика просроченной задолженности по ранее предоставленным кредитам, а также по платежам в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды;
5) нахождение заемщика в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства.
7. Не допускается использование всех объектов залогового фонда городского округа для залогового обеспечения по одному или нескольким взаимосвязанным обязательствам.
8. Предоставление в залог объектов залогового фонда осуществляется на безвозмездной основе.

Статья 6. Оценка и страхование объектов залогового фонда

1. Оценка объектов залогового фонда организуется уполномоченным органом в соответствии с законодательством об оценочной деятельности. Первоначальная оценка объектов залогового фонда осуществляется при их включении в состав залогового фонда за счет средств городского бюджета.
Окончательная оценка объектов залогового фонда проводится при заключении договора о залоге.
2. Предоставленные в залог объекты залогового фонда могут быть застрахованы в соответствии с договором о залоге. Виды страховых рисков, на случай наступления которых проводится страхование, определяются в договоре о залоге.

Статья 7. Контроль за использованием залогового фонда муниципального образования

Контроль за использованием залогового фонда муниципального образования осуществляется городской Думой и администрацией города в соответствии с их полномочиями.

 

Председатель КУМИ       М.Б.Рабин