Решение от 31.03.2022 №288

Городская Дума
г. Дзержинска

Р Е Ш Е Н И Е

от 31 марта 2022 г. № 288

О работе комитета городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике за 2021 год

 

Заслушав отчет председателя комитета городской Думы Н.А.Аранович «О работе комитета городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике за 2021 год», городская Дума решила:

1. Принять к сведению прилагаемый Отчет о работе комитета городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике за 2021 год.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

 

Председатель городской Думы В.Г.Николаева

 

 

Приложение

к решению городской Думы
от 31 марта 2022 г. № 288

 

ОТЧЕТ
о работе комитета городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике за 2021 год

В 2021 году комитет городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике (далее - комитет) строил свою работу в соответствии с требованиями Устава городского округа город Дзержинск, Положения о городской Думе, Положения о бюджетном процессе в городе Дзержинске, Типового регламента работы комитета городской Думы и планами работы комитета.
Основной формой работы комитета были его заседания. Всего за отчетный период проведено 13 заседаний комитета и 2 рабочих совещания, на которых было рассмотрено 63 вопроса. По всем вопросам приняты соответствующие решения. На заседаниях рассмотрено 32 проекта правовых актов, которые были вынесены на рассмотрение городской Думы, в том числе 12 проектов по инициативе комитета.
Текущая работа комитета включала в себя взаимодействие с комитетами городской Думы, структурными подразделениями администрации города, контрольно-счетной палатой города. Большое внимание уделялось работе с письмами и обращениями руководителей организаций города.
За отчетный период комитет принял активное участие в рассмотрении вопросов исполнения городского бюджета за 2020 год, формирования и утверждения бюджета на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, совершенствования организации работы органов местного самоуправления и приведения правовых актов городской Думой в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.
По инициативе комитета были разработаны 12 проектов правовых актов, которые были внесены на рассмотрение городской Думы.
В связи с поступившим в городскую Думу Отчетом избирательной комиссии городского округа город Дзержинск о поступлении и расходовании средств городского бюджета, выделенных избирательной комиссии на подготовку и проведение муниципальных выборов депутатов городской Думы седьмого созыва 13 сентября 2020 года по 36 избирательным округам, комитетом был подготовлен проект решения «Об отчете избирательной комиссии городского округа город Дзержинск», который в январе месяце был принят депутатами на заседании городской Думы.
Одним из направлений правового регулирования комитета была работа по совершенствованию бюджетного процесса, а также приведению его в соответствие с Бюджетным Кодексом РФ.
Так комитетом в 2021 году подготовлено 4 проекта решения, которыми вносились изменения в Положение о бюджетном процессе в городе Дзержинске:
1) в марте месяце комитетом был подготовлен и вынесен на рассмотрение городской Думы проект решения «О внесении изменений в постановление городской Думы от 30.10.2008 № 389». Предлагаемый проект решения городской Думы подготовлен комитетом городской Думы в целях приведения Положения о бюджетном процессе в городе Дзержинске, в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также совершенствования правового регулирования бюджетных правоотношений в части введения возможности формирования в качестве составной части городского бюджета сметы расходов и доходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.
Комитет также поддержал предложения контрольно-счетной палаты города Дзержинска к вышеуказанному проекту решения и рекомендовал городской Думе принять норму, устанавливающую обязанность администрации города направлять проект решения о внесении изменений в решение о городском бюджете и всю необходимую документацию в контрольно-счетную палату города для подготовки заключения одновременно с внесением указанного проекта в городскую Думу.
2) в августе месяце подготовлен проект решения в соответствии с положениями статьей 160.1, 160.2 и части 3 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 228-ФЗ), которым предлагалось исключить из перечня сведений, утверждаемых решением о городском бюджете, перечень главных администраторов доходов городского бюджета и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета, закрепив полномочия по утверждению указанных перечней за администрацией города. Указанные изменения планируется применять к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении городского бюджета, начиная с городского бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.
3) в октябре месяце комитет разработал проект решения городской Думы, совершенствующий правоотношения, связанные с составлением, утверждением и исполнением городского бюджета, а именно: перечень документов, предоставляемых одновременно с проектом решения о городском бюджете дополнен обоснованиями (расчетами) плановых сметных показателей, использованных при формировании смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.
Все проекты решений комитета, связанные с изменениями в Бюджетный Кодекс РФ, были поддержаны администрацией города и приняты на заседаниях городской Думы.
В июне месяце по инициативе комитета был подготовлен и рассмотрен проект решения «О приведении правовых актов городской Думы в соответствие с законодательством Российской Федерации». Вышеуказанный проект решения городской Думы был подготовлен комитетом в целях приведения правовых актов городской Думы в соответствие с Налоговым кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области 12.03.2021 № 17-З «Об изменении категории и вида городского населенного пункта рабочий поселок Гавриловка административно-территориального образования рабочий поселок Гавриловка города областного значения Дзержинск Нижегородской области и о внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области» и действующей Структурой администрации города.
В связи с необходимостью приведения Положения о контрольно-счетной палате города Дзержинска, утвержденного решением городской Думы от 28.06.2018 № 528, в соответствие с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (в редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 255-ФЗ), в августе месяце комитет инициировал и вынес на рассмотрение городской Думы проект решения «О внесении изменений в решение городской Думы от 28.06.2018 № 528», в котором предлагалось закрепить положения, согласно которым штатная численность контрольно-счетной палаты устанавливается по представлению председателя контрольно-счетной палаты с учетом необходимости выполнения возложенных законодательством полномочий, обеспечения организационной и функциональной независимости контрольно-счетной палаты. Аналогичный подход проектом решения предлагалось распространить и на порядок утверждения структуры контрольно-счетной палаты.
В ноябре месяце комитетом был подготовлен и вынесен на рассмотрение городской Думы проект решения «О поручениях городской Думы контрольно-счетной палате города Дзержинска на 2022 год», предлагающий включить поручения городской Думы в план работы контрольно-счетной палаты на 2022 год.
В связи с поручением Губернатора Нижегородской области Г.С. Никитина от 22.11.2021 № Сл-001-704046/21 в декабре месяце комитетом был подготовлен и рассмотрен проект решения «Об итогах исполнения национальных проектов в городском округе город Дзержинск за 2021 год». Проектом решения предлагалось городской Думе принять решение о качестве исполнения 4 национальных проектов, реализуемых на территории городского округа за 2021 год. Вышеуказанный проект решения был вынесен на рассмотрение городской Думы и принят в установленном порядке.
В целях уточнения показателей городского бюджета на суммы получаемых из областного бюджета межбюджетных трансфертов и внесения в том числе изменений в доходы и расходы городского бюджета комитетом 10 раз за отчетный период были рассмотрены проекты правовых актов о внесении изменений в городской бюджет на 2021 год и плановый период на 2022 и 2023 годов.
В рамках своих полномочий комитет систематически рассматривал вопросы о внесении изменений в решения городской Думы, заслушивал отчет контрольно-счетной палаты города о своей деятельности за 2020 год, отчеты контрольно-счетной палаты города о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, контролируемых комитетом, рассматривал вопросы, имеющие важное значение для жизнедеятельности города в целом, в том числе:
- О планах администрации города по участию в областных и федеральных программах на условиях софинансирования из городского бюджета;
- Об оценке бюджетной и социальной эффективности деятельности муниципальных предприятий города Дзержинска;
- Об Основных направлениях бюджетной и налоговой политики городского округа город Дзержинск на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов;
- О работе комитета городской Думы за 2020 год.
Комитет, работая в тесном взаимодействии с департаментом финансов администрации города, контрольно-счетной палатой города Дзержинска и, регулярно заслушивая информацию уполномоченных лиц о результатах проверки целевого и эффективного использования средств городского бюджета, осуществлял контроль за исполнением принятых решений, за соблюдением финансовой дисциплины и целевым расходованием бюджетных средств.
Все вопросы, которые были запланированы комитетом на 2021 год, рассмотрены.
В 2022 году приоритетными задачами комитета является осуществление контроля за исполнением доходной части бюджета, соблюдением установленных Бюджетных кодексом Российской Федерации ограничений размера муниципального долга и дефицита городского бюджета, исполнением приоритетных расходных обязательств, направленных на реализацию федеральных, областных и муниципальных нормативных правовых актов, а также исполнения национальных проектов в городском округе. Кроме того, комитет продолжит работу по подготовке предложений по совершенствованию бюджетного процесса и вопросам налогообложения в городском округе.

Председатель комитета городской Думы Н.А.Аранович