Решение от 27.10.2022 № 377

Городская Дума
г. Дзержинска

Р Е Ш Е Н И Е

от 27 октября 2022 г. № 377

Об Обращении в Законодательное Собрание Нижегородской области

Заслушав информацию председателя комитета городской Думы по предпринимательству, потребительскому рынку, управлению муниципальным имуществом и антимонопольной политике С.В. Елизарова о ситуации в городе с реализацией алкоголя в организациях, расположенных в многоквартирных домах, в том числе в ночное время, городская Дума решила:

1. Принять прилагаемое Обращение в Законодательное Собрание Нижегородской области.

2. Поручить председателю городской Думы направить Обращение, указанное в пункте 1 настоящего решения, в Законодательное Собрание Нижегородской области.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет городской Думы по предпринимательству, потребительскому рынку, управлению муниципальным имуществом и антимонопольной политике.

 

Председатель городской Думы В.Г. Николаева 

 

Приложение
к решению городской Думы
от 27 октября 2022г. № 377

 

ОБРАЩЕНИЕ
в Законодательное Собрание Нижегородской области

Уважаемый Евгений Борисович!

Уважаемые депутаты!

Депутаты городской Думы и администрация города всерьёз обеспокоены вопросами реализации алкогольной продукции на территории городского округа.
Розничная продажа алкогольной продукции на территории города осуществляется имеющими соответствующую лицензию 112 организациями в 383 объектах, из которых 296 составляют магазины и 87 - объекты общественного питания, причем более половины организаций, реализующих алкогольную продукцию, расположены в многоквартирных жилых домах (226 объектов или 59 % от общего количества).
Особую озабоченность у органов местного самоуправления вызывает проблема размещения в многоквартирных жилых домах объектов общественного питания, реализующих алкогольную продукцию круглосуточно.
Федеральным законодательством введены ограничения места (запрет на размещение в образовательных учреждениях, спортивных организациях и пр.) и времени продажи алкогольной продукции (запрет продажи в период с 23:00 до 8:00), а также право субъекта Российской Федерации вводить дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, но за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Данное обстоятельство позволило обойти запрет на продажу алкогольной продукции в ночное время. Переоборудуя магазин в предприятие общественного питания (как правило, буфет) с минимальными вложениями, установив 1-2 столика или барную стойку, предприятие начинает зарабатывать именно «на продаже алкоголя ночью».
Подобные организации фактически не предоставляют услуг общественного питания, ассортимент готовой продукции крайне беден, поскольку такие организации ориентированы исключительно на торговлю алкоголем. Размещение подобных объектов с круглосуточным режимом работы в многоквартирных жилых домах справедливо вызывает недовольство жильцов и порождает множество жалоб от жителей на такие объекты как в администрацию города, так и в полицию.
В 2021 году в администрацию города поступило 21 обращение жителей, связанное с деятельностью подобных объектов, расположенных в многоквартирных жилых домах и в непосредственной близости к ним. За истекший период 2022 года таких жалоб поступило уже более 20. Управлением МВД Российской Федерации по г.Дзержинску за период с 1 января 2021 года по настоящее время зарегистрировано 34 сообщения и заявления, связанных с реализацией алкогольной продукции. Очередное обращение поступило в администрацию города из Администрации Президента Российской Федерации 19.09.2022 года с жалобой на нетерпимые условия проживания жителей домов №1 и №3 по ул.Клюквина, вызванные реализацией алкоголя в ночное время в барах, расположенных по данным адресам.
Решение данной проблемы представляется возможным путем изменения федерального и регионального законодательства. В частности, полагаем необходимым внести изменения в федеральное законодательство, снимающее запрет для субъектов Российской Федерации устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, а именно изменить абзац второй пункта 9 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», исключив слова «за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания».
В региональном законодательстве ограничить режим работы в ночное время предприятий общественного питания, расположенных в многоквартирных жилых домах, а именно в пункте 1 части 1 статьи 8 Закона Нижегородской области от 29.06.2012 № 74-З «О регулировании отдельных правоотношений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Нижегородской области» исключив слова «за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания».
Наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации правом устанавливать дополнительные ограничения времени и условий розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, будет способствовать обеспечению общественного порядка и защите прав граждан на тишину, отдых и безопасность в местах их непосредственного проживания.
Учитывая социальную значимость в целом для общества обозначенного в обращении вопроса, влияния проблемы реализации алкоголя в ночное время на здоровье нации, ее социальное благополучие, убедительно просим депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области рассмотреть настоящее обращение на профильных комитетах областного парламента и инициировать внесение предлагаемых изменений в Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Председатель городской Думы В.Г. Николаева