Решение от 30.03.2023 №456

Городская Дума
г. Дзержинска

Р Е Ш Е Н И Е

от 30 марта 2023 г. № 456

О работе комитета городской Думы по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов за 2022 год

Заслушав отчет председателя комитета городской Думы Богданова О.В. «О работе комитета городской Думы по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов за 2022 год» городская Дума решила:

1. Принять к сведению прилагаемый Отчет о работе комитета городской Думы по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов за 2022 год.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель городской Думы В.Г.Николаева 

Приложение
к решению городской Думы
от 30 марта 2023 г. № 456

ОТЧЕТ
о работе комитета городской Думы по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов за 2022 год

В 2022 году комитет городской Думы по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов (далее – комитет) строил свою работу в соответствии с Уставом городского округа город Дзержинск, Положением о городской Думе города Дзержинска, Типовым регламентом работы комитета городской Думы и полугодовыми планами работы комитета.
Основной формой работы комитета были его заседания. За отчетный период комитет провел 16 заседаний. Всего было рассмотрено 95 вопросов. На заседаниях комитета регулярно заслушивались заместители главы администрации города, руководители профильных департаментов, управлений и отделов администрации города. В заседаниях также принимали участие руководители муниципальных предприятий и учреждений города, а также депутаты городской Думы, не входящие в состав комитета.
На заседаниях комитета было рассмотрено 22 проекта правовых актов городской Думы, в том числе 3 – подготовленных по инициативе комитета, а именно:
1. Решение «Об Обращении к министру транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области» было принято на заседании городской Думы 27 января 2022 года (№ 260). Подготовка Обращения была связана с тем, что депутаты городской Думы были обеспокоены состоянием дорожного движения на участке автомобильной дороги «Южный обход города Дзержинска», включающей Черняховский путепровод через железнодорожные пути общего пользования.
В целях безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта, обеспечения безопасности жизни и здоровья жителей комитетом совместно с правовым управлением городской Думы было подготовлено обращение к Министру транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области с просьбой оказать содействие в организации работы по приведению в надлежащее нормативное состояние участка автомобильной дороги «Южный обход города Дзержинска», а также оказать поддержку для включения Черняховского путепровода в программу реконструкции, капитального ремонта и ремонта находящихся в аварийном и предаварийном состоянии мостов и других искусственных дорожных сооружений на автомобильных дорогах регионального и местного значения.
В рамках реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» в 2022 году производился ремонт автомобильной дороги (22 ОП М3 22Н-4914) Бабинское кольцо, в частности, ремонт участка автомобильной дороги Бабинское кольцо км 0+000 - км 1+350, ремонт проезжей части моста с подходами.
ГКУ НО «ГУАД» подготовлен проект организации дорожного движения на участке ул.Попова под Черняховским путепроводом (далее – проект), согласованный с администрацией г.Дзержинска, а также ОГИБДД УМВД России по г.Дзержинску, и направлен в органы государственной экспертизы. Выполнение проекта ожидается в 2023 году.
В дальнейшем после реализации проекта планируется внести изменения в схему организации дорожного движения на данном участке в части добавления полосы движения со стороны автомобильной дороги «Бабинское кольцо».
2. Решением городской Думы от 31.03.2022 № 290 был утвержден Отчет о работе комитета городской Думы по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов за 2021 год.
3. Решение «Об Обращении к Председателю Правительства Российской Федерации» было принято на заседании городской Думы 15 декабря 2022 года (№ 414). Данное решение было подготовлено комитетом совместно с правовым управлением городской Думы, в связи с необходимостью решения проблемных вопросов, связанных с начислением платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах.
В целях разрешения сложившихся проблем в Обращении депутатами городской Думы предложены к рассмотрению следующие меры:
1) приостановить на три года (или до 100% - го оснащения всех помещений в многоквартирном доме индивидуальными и коллективными приборами учёта) действие норм Постановления Правительства от 03.02.2022 № 92, предусматривающих начисление платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, исходя из фактического потребления, по показаниям приборов учета, и, таким образом, исключающих применение норматива потребления;
2) для стимулирования собственников помещений, в которых не установлены индивидуальные приборы учёта, увеличить повышающий коэффициент для начисления платы за коммунальные ресурсы (с коэффициента 1,5 до 5) и обязать управляющие организации направлять средства, полученные от применения повышающего коэффициента на оплату коммунальных услуг на содержание общего имущества, сверх норматива;
3) возложить организацию коммерческого учёта всех ресурсов, потребляемых в многоквартирных домах, включая установку интеллектуальных приборов учёта, их обслуживание и своевременную поверку, на ресурсоснабжающие организации.
В ответ на Обращение получен ответ от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (от 07.02.23 № 5925-МС/04). По их мнению, возложение ответственности на ресурсоснабжающие организации за организацию коммерческого учета всех ресурсов, потребляемых в многоквартирных домах, включая установку интеллектуальных приборов учета, их обслуживание и своевременную поверку требует дополнительной проработки, в том числе в части определения источников финансирования указанных мероприятий.
В феврале 2022 года на заседании комитета был рассмотрен вопрос «О ситуации с вывозом твердых коммунальных отходов». По результатам рассмотрения вопроса было решено организовать совещание с участием депутатов городской Думы, в чьи округа входят поселки городского округа, администрации города и глав поселковых администраций, представителей ООО «Нижэкология-НН» по вопросу сбора и вывоза отходов производства и потребления в поселках городского округа.
Совещание состоялось 1 марта 2022 года, по итогам которого было дано поручение администрации города о проведении обследования населенных пунктов городского округа, где сбор и вывоз мусора осуществляется по бестарной системе, на предмет размещения с соблюдением всех требований контейнерных площадок.
После проведенного обследования администрацией города возможных мест размещения контейнерных площадок на территории поселков городского округа было обнаружено, что в зону обслуживания контейнерных площадок попадают лишь 8% индивидуальных жилых домов. Это количество очень незначительное, поэтому размещение контейнерных площадок в поселках городского округа не представляется возможным.
Прокуратурой города был внесен на рассмотрение проект решения «О внесении изменений в Положение о муниципальном жилищном контроле». Комитетом проект решения был отредактирован и направлен на проведение оценки регулирующего воздействия. Правовым управлением городской Думы были подготовлены и направлены свои предложения к проекту решения. На заседании городской Думы 28 апреля 2022 года проект решения был принят (№ 299).
В апреле и мае 2022 года члены комитета активно обсуждали проблему ликвидации несанкционированных свалок на городских территориях за пределами жилой зоны. Был заслушан доклад администрации города о том, какие мероприятия проводятся для понуждения садоводческих товариществ и гаражных кооперативов к заключению договоров с региональным оператором на вывоз ТКО. Данный вопрос остается актуальным до сих пор, и находится на контроле комитета.
В июне и августе 2022 года члены комитета обратили внимание на ситуацию, связанную с ходом расселения многоквартирных домов, признанных аварийными. Депутаты отметили актуальность проблемы и рекомендовали администрации города ускорить работу по расселению и сносу многоквартирных домов, признанных аварийными, в рамках государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы».
В сентябре 2022 года в повестку дня были включены такие актуальные вопросы, как инвентаризация детских игровых и спортивных площадок, строительство объездной дороги в поселке Дачный. Также был заслушан отчет администрации города об итогах реализации проекта инициативного бюджетирования «Вам решать» в 2022 году.
В том числе, в сентябре депутатами активно обсуждался вопрос о принудительной высадке несовершеннолетних, не достигших возраста шестнадцати лет, из общественного транспорта на территории городского округа город Дзержинск. Сложившая ситуация стала предметом обращений жителей города. По данным фактам была проведена прокурорская проверка, в результате которой подтвердились 4 факта принудительной высадки из общественного транспорта за 2022 год. В результате проведенных проверок руководителям нескольких организаций, осуществляющих пассажирские перевозки, прокуратурой города были объявлены предостережения о недопустимости нарушений законодательства. Также, в октябре 2022 года состоялось совещание с перевозчиками всех форм собственности, осуществляющих пассажирские перевозки на территории городского округа Дзержинск, с участием депутатов городской Думы, по вопросу участившихся случаев незаконной высадки детей, не достигших 16-летнего возраста.
В октябре 2022 года на заседании комитета по инициативе администрации города обсуждался вопрос, касающийся объектов общественного питания, реализующих алкогольную продукцию круглосуточно в многоквартирных домах, находящихся на территории городского округа.
Данный вопрос рассматривался на трех комитетах городской Думы. Депутаты согласились с актуальностью проблемы, и рекомендовали комитету по предпринимательству, потребительскому рынку, управлению муниципальным имуществом и антимонопольной политике подготовить обращение в Законодательное Собрание Нижегородской области с предложением внести изменение в федеральный закон о производстве и обороте этилового спирта, с целью ограничить время работы точек общественного питания, круглосуточно реализующих алкогольную продукцию.
22 ноября 2023 года состоялось выездное совещание с участием Председателя Законодательного Собрания Нижегородской области Люлина Е.Б., депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области, председателя городской Думы Николаевой В.Г., председателя комитета по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов Богданова О.В., депутатов городской Думы, и представителями администрации города с посещением объектов торговли, расположенных по адресам: ул. Клюквина д. 1, д. 3.
Данный вопрос остается актуальным и требует проработки. По информации Председателя Законодательного Собрания Нижегородской области планируется рассмотрение и направление в Федеральное Собрание Российской Федерации обращения по вопросу расширения полномочий субъектов Российской Федерации в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в части предоставления органам государственной власти субъектов Российской Федерации права установления дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Также в октябре депутаты обсудили вопрос о незаконно размещенном торговом объекте по продаже и замене автомасел на ул.Попова под Черняховским путепроводом, на земельном участке, на котором ранее находились два индивидуальных гаража. По информации Министерства строительства Нижегородской области заявления о выдаче разрешений на строительство указанного объекта не поступало, разрешений на строительство не выдавалось. По информации ГКУ НО «ГУАД» указанное учреждение не согласовывало присоединение торгового объекта к автомобильной дороге 22ОПМЗ22Н-4914 Бабинское кольцо.
В рамках муниципального земельного контроля администрацией города были проведены выездные обследования в отношении земельных участков, на которых находится данный торговый объект. По результатам обследования собственникам гаражей объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
Указанный вопрос актуален и находится на контроле комитета.
Вопрос, связанный с перебоями в организации движения автобусных маршрутов №103, №105, №106 активно обсуждался членами комитета в октябре и ноябре 2023 года. Рассмотрение данного вопроса было связано с большим количеством обращений жителей города в адрес депутатов, в связи с уменьшением количества рейсов по указанным маршрутам. Изменение в количестве рейсов было связано с переходом на зимнее расписание. В результате обсуждения данного вопроса, депутатами было дано поручение - администрации города полностью восстановить количество рейсов по указанным маршрутам.
В рамках своих полномочий в течение года члены комитета рассматривали вопросы состояния окружающей среды, организации сбора и вывоза бытовых отходов. Вопросы, связанные с коммунальной инфраструктурой, благоустройством и озеленением территории городского округа, осуществлением пассажирских перевозок и дорожной деятельности, использованием автомобильных дорог, охраны общественного порядка на территориях рекреационного назначения также были предметом для обсуждения на заседаниях комитета.
Подводя итог деятельности комитета в 2022 году стоит отметить, что в течение отчетного периода все запланированные вопросы были рассмотрены, при необходимости даны соответствующие протокольные поручения, исполнение которых контролировалось комитетом.
Приоритетными задачами комитета на 2023 год являются осуществление контроля за исполнением администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения, рассмотрение которых входит в компетенцию комитета, и продолжение работы по контролю за исполнением решений городской Думы, в том числе Положений по муниципальному контролю, относящимся к компетенции комитета.

Председатель комитета О.В.Богданов