Решение от 27.04.2023 №480

Городская Дума

г. Дзержинска

Р Е Ш Е Н И Е

от 27 апреля 2023 г.                                                                                     № 480

О работе комитета городской Думы по строительству, архитектуре и землепользованию за 2022 год

 

Заслушав отчет председателя комитета городской Думы Шахунца Ю.В. «О работе комитета городской Думы по строительству, архитектуре и землепользованию за 2022 год» городская Дума решила:

 

1.   Принять к сведению прилагаемый Отчет о работе комитета городской Думы по строительству, архитектуре и землепользованию за 2022 год.

2.   Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

 

  

Председатель городской Думы                                                      В.Г.Николаева

 

 

 

Приложение

к решению городской Думы

от 27 апреля 2023 г. № 480

 

 

 

О Т Ч Е Т

о работе комитета городской Думы  по строительству, архитектуре и землепользованию за 2022 год

 

В 2022 году комитет городской Думы по строительству, архитектуре и землепользованию (далее – комитет) строил свою работу в соответствии с Уставом городского округа город Дзержинск, Положением о городской Думе города Дзержинска, Типовым регламентом работы комитета городской Думы и полугодовыми планами работы комитета.

Основной формой работы комитета были его заседания. За отчетный период комитет провел 14 заседаний. Всего было рассмотрено 73 вопроса. На заседаниях комитета регулярно заслушивались заместители главы администрации города, руководители профильных департаментов, управлений и отделов администрации города. В заседаниях также принимали участие руководители муниципальных предприятий и учреждений города, а также депутаты городской Думы, не входящие в состав комитета.

На заседаниях комитета было рассмотрено 25 проектов правовых актов городской Думы, в том числе 8 – подготовленных по инициативе комитета.

На заседании городской Думы 24 февраля 2022 года было принято решение № 268 «О внесении изменений в решение городской Думы от 28.10.2021 № 219». Проект решения городской Думы был подготовлен комитетом совместно с правовым управлением в целях устранения юридико-лингвистической неточности в части признания утратившими силу правовых актов, изложенных в решении городской Думы от 28.10.2021 № 219 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле».

Решение «О внесении изменений в решение городской Думы от 28.06.2018 № 523» было принято городской Думой 28 апреля 2022 года № 305. Проект решения был разработан комитетом совместно с правовым управлением городской Думы в связи необходимостью дополнить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности, утвержденным решением городской Думы от 28.06.2018 № 523 (далее – Положение) новой статьей 14, устанавливающей особенности проведения публичных слушаний в области градостроительной деятельности в 2022 году. В целях реализации комплекса мер социально-экономического характера в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц принят Федеральный закон от 14 марта 2022 года № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 58-ФЗ).

 Статьей 7 Федерального закона № 58-ФЗ установлены особенности при проведении общественных обсуждений или публичных слушаний в области градостроительной деятельности в 2022 году.

В частности устанавливается единый срок проведения публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в данные акты, который не может превышать один месяц. При этом Правительству Российской Федерации, высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации предоставляется право установления случаев утверждения вышеназванных актов без проведения публичных слушаний, наряду со случаями, установленными федеральным законодательством. Кроме того федеральным законом предусмотрена возможность в 2022 году проводить публичные слушания одновременно в отношении проектов, предусматривающих изменения в генеральный план, правила землепользования и застройки и документации по планировке территории. Было решено также приостановить действие в 2022 году частей 5 и 6 статьи 9 , части 4 статьи 10 и части 4 статьи 11 Положения.

В апреле 2022 года в связи с вышеуказанными изменениями также было принято решение от 28 апреля 2022 года №306 «О внесении изменений в решение городской Думы от 23.06.2020 № 916». Проектом решения был дополнен Порядок организации и проведения общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности (далее – Порядок) новым разделом 5, устанавливающим особенности проведения общественных обсуждений в области градостроительной деятельности в 2022 году. В том числе было решено приостановить действие в 2022 году пунктов «а» и «в» и абзаца первого пункта «б» раздела 3 настоящего Порядка.

Решением городской Думы от 28.04.2022 № 314 был утвержден Отчет о работе комитета городской Думы по строительству, архитектуре и землепользованию за 2021 год. Целью Отчета было подведение итогов работы, проводимой в рамках полномочий комитета по приоритетным направлениям деятельности в 2021 году.

На заседании городской Думы 30 июня 2022 года было принято решение № 334 «О внесении изменений в решение городской Думы от 26.11.2015 № 46». Проект решения городской Думы был подготовлен комитетом совместно с правовым управлением городской Думы в целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации Положения об особо охраняемых природных территориях местного значения. Изменения были обусловлены вступлением в силу с 01.01.2022 года Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», согласно которому полномочия по утверждению положений о виде муниципального контроля отнесены к компетенции представительных органов муниципальных образований.

На заседании городской Думы 28 ноября 2022 года было принято решение № 407 «Об Обращении к Губернатору Нижегородской области». Данный проект решения был подготовлен комитетом совместно с правовым управлением городской Думы в связи с необходимостью решения проблемных вопросов в сфере недропользования на территории города, неоднократно обсуждаемых на комитетах городской Думы.

В подготовленном Обращении были изложены доводы, свидетельствующие о необходимости оказания содействия в исключении из перечня земельных участков, определенных Генеральным планом городского округа город Дзержинск, как зоны, предназначенные для промышленного строительства, из перечня участка недр местного значения, а также просьба поручить министерству экологии рассмотреть вопрос досрочного прекращения права пользования недрами на участки недр местного значения, расположенных на инвестиционных территориях.

По информации Министра градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области, в соответствии с действующим законодательством, в силу статьи 8 Закона Российской Федерации «О недрах» несоответствие схемам территориального планирования, наличие земельного участка в зонах, предназначенных для промышленного строительства, а также наличие земельного участка на инвестиционных зонах и т.п. – не являются основанием для отказа во включение участков недр в перечень участков недр местного значения, а в дальнейшем основанием для отказа в предоставлении права пользования такими участками недр. Уполномоченным органом, осуществляющим процедуру включения участков недр в Перечень участков недр местного значения Нижегородской области является Минэкологии.

Данный вопрос является актуальным на данный момент и находится на контроле комитета.

В течении года на заседаниях комитета активно обсуждался вопрос о принятии в муниципальную собственность участка автомобильной дороги от Гавриловского шоссе в сторону ОАО «Синтез». По поручению комитета, администрацией города было направлено заявление в Дзержинский городской суд о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – вышеуказанную автомобильную дорогу. В результате, решением Дзержинского городского суда от 24 февраля 2022 года, дорога – проезд от Гавриловского шоссе в сторону ОАО «Синтез» была признана муниципальной собственностью (дело № 2-1368/2022).

Вопрос строительства лыжероллерной трассы в лесном массиве около бульвара Космонавтов, д.17 также активно обсуждался на заседаниях комитетов. В связи с востребованностью лыжероллерной трассы, в том числе лыжной трассы в зимний период, по поручению комитета, администрацией города был проработан вопрос об организации парковочных мест для участников соревнований и жителей города, а также подъездных путей к трассе, для предотвращения стихийных парковок автомобилей во дворах близлежащих многоквартирных домов. В результате проработки вопроса организации парковочных мест, был подготовлен план по осуществлению благоустройства автопарковки в районе дома 15А по бульвару Космонавтов.

В рамках своих полномочий члены комитет также рассматривали вопросы, входящие в компетенцию комитета, такие как: о мероприятиях, направленных на охрану, защиту и воспроизводство городских лесов, о строительстве нового здания МБОУ СШ №2; о строительстве автомобильной дороги от пр. Ленинского Комсомола до ул. Самохвалова; о строительстве нового кладбища; о строительстве автодороги к Шуховской башне; о строительстве объездной дороги в поселке Дачный; о газификации поселка Пыра; о состоянии памятников архитектуры и градостроительства, находящихся на территории городского округа.

Подводя итог деятельности комитета в 2022 году, стоит отметить, что в течение отчетного периода все запланированные вопросы были рассмотрены, при необходимости даны соответствующие протокольные поручения, исполнение которых контролировалось комитетом.

Приоритетными задачами комитета на 2023 год являются осуществление контроля за исполнением администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения, рассмотрение которых входит в компетенцию комитета, и продолжение работы по контролю за исполнением решений городской Думы, в том числе Положений по муниципальному контролю.

 

 

 

Председатель комитета                                                                     Ю.В.Шахунц