Решение от 27.03.2024 №629

Городская Дума
г. Дзержинска

Р Е Ш Е Н И Е

от 27 марта 2024 г. № 629

О работе комитета городской Думы по правам человека, местному самоуправлению, правопорядку, связям с общественными организациями и депутатской этике за 2023 год

Заслушав отчет председателя комитета городской Думы Трофимова И.И. «О работе комитета городской Думы по правам человека, местному самоуправлению, правопорядку, связям с общественными организациями и депутатской этике за 2023 год», городская Дума решила:

1. Принять к сведению прилагаемый Отчет о работе комитета городской Думы по правам человека, местному самоуправлению, правопорядку, связям с общественными организациями и депутатской этике за 2023 год.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия. 

Председатель городской Думы В.Г.Николаева 

Приложение
к решению городской Думы
от 27 марта 2024 г. № 629

ОТЧЕТ
комитета городской Думы по правам человека, местному самоуправлению, правопорядку, связям с общественными организациями и депутатской этике за 2023 год

В 2023 году комитет городской Думы по правам человека, местному самоуправлению, правопорядку, связям с общественными организациями и депутатской этике (далее – комитет) проводил работу в соответствии с полугодовыми планами работы комитета и городской Думы. Основной формой работы комитета были его заседания. За отчетный период было проведено 18 заседаний комитета, на которых рассмотрено 83 вопроса. По всем рассматриваемым вопросам были приняты соответствующие решения: 66 проектов правовых актов были рекомендованы городской Думе для принятия, из них 32 проекта правовых актов подготовлены по инициативе комитета.
Среди нормативно-правовых актов общегородского значения, рассмотренных на комитете и принятых городской Думой, следует отметить следующие:
- О внесении изменений в Устав городского округа город Дзержинск;
- О внесении изменений в Положение о городской Думе города Дзержинска;
- Об утверждении Порядка рассмотрения вопросов правоприменительной практики в целях профилактики коррупции в городской Думе;
- Об утверждении Порядка освобождения от должности лица, замещающего муниципальную должность, в связи с утратой доверия;
- Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной выплаты муниципальным служащим и лицам, замещающим муниципальные должности, призванным на военную службу по мобилизации, либо заключившим контракт в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» или контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации;
- Об утверждении Порядка возмещения депутату городской Думы расходов, связанных с командировкой;
- О внесении изменений в Положение о статусе депутата городской Думы;
- О внесении изменений в Положение о муниципальной службе;
- О внесении изменений в Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданином, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению;
- О внесении изменений в Положение о порядке установки мемориальных досок;
- О приведении правовых актов городской Думы в соответствие с законодательством Российской Федерации.
За отчетный период члены комитета приняли активное участие в обсуждении исполнения городского бюджета за 2022 год, контроле за
расходованием бюджетных средств в 2023 году, формировании бюджета на
2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, участвовали в публичных слушаниях.
По инициативе комитета в феврале разработан проект решения «О внесении изменений в Положение об установки мемориальных досок (памятных знаков)», которым предлагалось дополнить перечень случаев увековечения памяти выдающихся событий возможностью увековечения выдающихся событий не только в истории города, но в истории страны и Нижегородской области;
- предусмотреть возможность создания муниципальной мемориальной информационной системы, целью которой является систематизация информации об увековечении памяти о выдающихся событиях в истории страны, Нижегородской области, города Дзержинска, знаменательных местах, а также выдающихся личностях, а также обеспечение доступа жителей города к указанной информации;
-определить основные положения, определяющие порядок создания и функционирования информационной системы. Проект был рассмотрен комитетом и поддержан городской Думой.
В соответствии с Положением о порядке предоставления и рассмотрения ежегодного отчета главы города, в мае месяце на заседаниях всех комитетов городской Думы заслушивался отчет главы города о
результатах своей деятельности и деятельности администрации города за 2022 год. По результатам рассмотрения отчета главы города комитет по правам человека, местному самоуправлению, правопорядку, связям с общественными организациями и депутатской этике предложил принять отчет и признать деятельность главы города за 2022 год удовлетворительной. Городская Дума поддержала предложение комитета.

В связи с досрочным прекращением полномочий депутата городской Думы седьмого созыва Соломатина Алексея Евгеньевича в июне месяце был рассмотрен и принят на заседании городской Думы проект решения «О назначении дополнительных выборов депутата городской Думы седьмого созыва».
В августе комитетом были подготовлены и рассмотрены изменения в Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний, позволяющие использовать Единый портал государственных и муниципальных услуг в целях организации и проведения публичных слушаний. Городская Дума поддержала проект решения.
В соответствии с действующими муниципальными правовыми актами (Положение о статусе депутата городской Думы, Положение о порядке материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа город Дзержинск) депутату для организации приемной, а также осуществления других депутатских полномочий в избирательном округе администрацией города предоставляется помещение (помещения) на безвозмездной основе, оборудованное мебелью и средствами связи. Но в процессе правоприменительной практики неоднократно возникал вопрос об оплате коммунальных расходов в отношении муниципальных помещений, используемых под приемные депутатов, поскольку по правилам статьи 695 Гражданского кодекса Российской Федерации ссудополучатель несет все расходы на содержание вещи, переданной в безвозмездное пользование, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.
По предложению комитета были внесены изменения в 4 правовых акта городской Думы, закрепляющие правовые номы, в соответствии с которыми помещения для размещения приемных депутатов предоставляются без возмещения и оплаты депутатами затрат на использование помещений и оплату коммунальных услуг.
Неоднократно в течение года вносились изменения в Устав города, так в марте были внесены изменения в статью 47 Устава города, предусматривающие ее дополнение положениями, в соответствии с которыми полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно решением городской Думы в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях городской Думы в течение шести месяцев подряд. Правовым основанием предлагаемых изменений является Федеральный закон от 06.02.2023 № 12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым аналогичные изменения внесены в статью 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В сентябре комитет подготовил проект решения городской Думы «О внесении изменений в Устав городского округа город Дзержинск» в целях приведения Устава города в соответствии с федеральным и региональным законодательством, а также для реализации Указа Губернатора Нижегородской области от 11.11.2022 № 238 «Об установлении дополнительных социально-трудовых гарантий для работников государственных органов Нижегородской области, призванных на военную службу по мобилизации, либо заключивших контракт в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» или контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации».
Проектом решения внесены изменения в Устав города, закрепив дополнительные социально-трудовые гарантии для главы города, депутатов городской Думы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих города Дзержинска, а именно установив для указанных лиц, призванных на военную службу по мобилизации, либо заключивших контракт в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» или контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, на период приостановления действия трудового договора ежемесячную выплату за счет средств городского бюджета.
После принятия городской Думой и регистрации изменений в Устав города комитет продолжил работу в данном направлении и в октябре месяце депутатам на заседании городской Думы представлен проект решения «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной выплаты муниципальным служащим и лицам, замещающим муниципальные должности, призванным на военную службу по мобилизации, либо заключившим контракт в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» или контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации», который был единогласно поддержан депутатским корпусом.
В целях реализации Закона Нижегородской области от 03.10.2008 № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» комитетом городской Думы подготовлен проект решения «Об утверждении Порядка возмещения депутату городской Думы расходов, связанных с командировкой», определяющий процедуру и условия возмещения депутату городской Думы расходов, связанных с командировкой за пределы города Дзержинска из средств городского бюджета. Нормативный акт принят в сентябре 2023 года.
В комитете проводилась постоянная работа по контролю за исполнением принятых решений городской Думы, заслушивались отчеты о ходе выполнения действующей на территории городского округа муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Дзержинск»; отчет о деятельности управления МВД России по городу Дзержинску за 2022 год.
В течение года по представлению руководителей предприятий, учреждений и организаций города комитет рассматривал вопросы о награждении работников этих организаций Почетной грамотой г.Дзержинска, Почетной грамотой городской Думы, Почетным дипломом городской Думы. В соответствии с Положением о порядке установки мемориальных досок (памятных знаков) проводилась работа по увековечению памяти граждан, внесших большой вклад в развитие города и проявления мужества при защите Отечества.
Работая в рамках своих полномочий, комитет активно взаимодействовал с комитетами городской Думы, структурными подразделениями администрации города, органами правопорядка, общественными организациями, проводил работу с обращениями (предложениями, письмами и жалобами) граждан и организаций.
Деятельность комитета носит открытый характер, информация о работе комитета регулярно размещается на официальном сайте городской Думы и социальных сетях в сети Интернет, освещается средствами массовой информации.
Комитет в пределах своей компетенции осуществлял контроль за исполнением решений городской Думы. Все вопросы, которые были запланированы комитетом, рассмотрены.
В 2024 году приоритетными задачами комитета является разработка общеобязательных правил по предметам ведения города, проектов правовых актов городской Думы, относящихся к компетенции комитета; осуществление контроля за исполнением администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения, рассмотрение которых входит в компетенцию комитета.

Председатель комитета И.И. Трофимов