Решение от 24.04.2024 №645

Городская Дума
г. Дзержинска
Р Е Ш Е Н И Е
от 24 апреля 2024 г. № 645

О работе комитета городской Думы по строительству, архитектуре и землепользованию за 2023 год

Заслушав отчет председателя комитета городской Думы Шахунца Ю.В. «О работе комитета городской Думы по строительству, архитектуре и землепользованию за 2023 год» городская Дума решила:

1. Принять к сведению прилагаемый Отчет о работе комитета городской Думы по строительству, архитектуре и землепользованию за 2023 год.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель городской Думы В.Г.Николаева

Приложение

к решению городской Думы
от 24 апреля 2024 г. № 645

О Т Ч Е Т
о работе комитета городской Думы
по строительству, архитектуре и землепользованию за 2023 год

В 2023 году комитет городской Думы по строительству, архитектуре и землепользованию (далее – комитет) строил свою работу в соответствии с Уставом городского округа город Дзержинск, Положением о городской Думе города Дзержинска, Типовым регламентом работы комитета городской Думы и полугодовыми планами работы комитета.
Основной формой работы комитета были его заседания. За отчетный период комитет провел 12 заседаний. Всего было рассмотрено 66 вопросов. На заседаниях комитета регулярно заслушивались заместители главы администрации города, руководители профильных департаментов, управлений и отделов администрации города. В заседаниях также принимали участие руководители муниципальных предприятий и учреждений города, а также депутаты городской Думы, не входящие в состав комитета.
На заседаниях комитета было рассмотрено 25 проектов правовых актов городской Думы, в том числе 7 – подготовленных по инициативе комитета:
На заседании городской Думы 2 марта 2023 года были приняты решения № 435 «О внесении изменений в решение городской Думы от 23.06.2020 № 916» и № 436 «О внесении изменений в решение городской Думы от 28.06.2018 № 523». Проекты решений городской Думы были подготовлены комитетом совместно с правовым управлением в целях изменения сроков проведения публичных слушаний и общественных обсуждений в сфере градостроительной деятельности на территории городского округа, которые обусловлены изменением федерального законодательства.
Принятие вышеуказанных правовых актов было связано с тем, что Федеральным законом от 29.12.2022 № 612-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу абзаца второго пункта 2 статьи 16 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 612-ФЗ), вступающим в силу с 01.03.2023 внесены изменения в ряд статей Градостроительного кодекса Российской Федерации, регулирующих срок проведения общественных обсуждений и публичных слушаний при подготовке проектов генерального плана, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории и внесение изменений в указанные документы.
В частности, в отношении проектов генерального плана городского округа и внесении изменений в генеральный план городского округа в соответствии с Федеральным законом № 612-ФЗ срок проведения общественных обсуждений и публичных слушаний определяется с момента оповещения жителей об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний, который не может превышать один месяц. В отношении правил землепользования и застройки и внесении изменений в данные правила срок проведения общественных обсуждений и публичных слушаний составляет не более одного месяца со дня опубликования такого проекта.
Также Федеральным законом от 19.12.2022 № 541-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» вводится понятие и устанавливается правовое регулирование единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, городского округа (далее – единый документ). В принятых проектах решений учтены новеллы законодательства о едином документе, предусмотрена процедура и сроки проведения общественных обсуждений и публичных слушаний по проекту единого документа и внесению изменений в него.
Решение №478 «О протесте природоохранного прокурора» было принято городской Думой 27 апреля 2023 года. Проект решения был разработан комитетом совместно с правовым управлением городской Думы в связи с поступившим в адрес городской Думы протестом и.о. заместителя Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора от 31 марта 2023 года (исх.№ 02-08-2023) на Положение о муниципальном лесном контроле, утвержденное решением городской Думы от 28.10.2021 № 208. В результате рассмотрения данного протеста городской Думой, было принято решение его отклонить.
Решением городской Думы от 27.04.2023 № 480 был утвержден Отчет о работе комитета городской Думы по строительству, архитектуре и землепользованию за 2022 год. Целью Отчета было подведение итогов работы, проводимой в рамках полномочий комитета по приоритетным направлениям деятельности в 2022 году.
На заседании городской Думы 26 октября 2023 года было принято решение № 535 «О внесении изменений в Положение об особо охраняемых природных территориях местного значения». Данный проект решения был подготовлен комитетом совместно с правовым управлением городской Думы в целях приведения правового акта городской Думы в соответствие с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» и Законом Нижегородской области «Об особо охраняемых природных территориях в Нижегородской области».
Проектом решения дополнились полномочия городской Думы утверждением правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях.
Полномочия администрации города дополнились функцией по организации и осуществлению туризма на особо охраняемой природной территории и утверждению порядка расчета предельно допустимой рекреационной емкости особо охраняемых природных территорий при осуществлении туризма.
В принятом решении также корректируется формулировка понятия особо охраняемой природной территории, а также уточняется предмет правового регулирования особо охраняемой природной территории (охрана и использование, в том числе создание, слово «организации» исключается).
Решение №567 «О протесте природоохранного прокурора» было принято городской Думой 21 декабря 2023 года. Проект решения был разработан комитетом совместно с правовым управлением городской Думы в связи с поступившим в адрес городской Думы заместителя Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора от 24 ноября 2024 года (исх.№ 02-08-2023) на Положение об особо охраняемых природных территориях местного значения, утвержденное решением городской Думы от 26.11.2015 № 46. В результате рассмотрения данного протеста городской Думой, было принято решение его отклонить.
В течение года на заседаниях комитета были также рассмотрены другие правовые акты и информационных вопросы.
Так, например, решение городской Думы №433 «Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов» было принято на заседании городской Думы 2 марта 2023 года. Данный проект решения трижды рассматривался на заседаниях комитета. В результате доработки проекта решения, были учтены предложения комитета.
В мае и в июне 2023 года на заседаниях комитета были рассмотрен вопрос, касающийся благоустройства территории, прилегающей к зданию ГБПОУ «Дзержинский музыкальный колледж». Данный вопрос был рассмотрен в связи с поступившим обращением директора ГБПОУ «Дзержинский музыкальный колледж» с просьбой оказать содействие в организации парковочных мест.
В целях объективного рассмотрения данного вопроса в июне 2023 года был организован выезд на территории колледжа, в котором приняли участие члены комитета и представители администрации города.
В результате рассмотрения данного вопроса, вся необходимая информация была передана в администрацию города для дальнейшей работы, а именно - изменить назначение земельного участка, находящегося на землях населённых пунктов в Нижегородской области, выделенного под размещение газона и организовать въезд на территорию ГБПОУ «Дзержинский музыкальный колледж».
В течение года неоднократно рассматривались вопросы, касающиеся проблем в сфере недропользования на территории городского округа.
В октябре 2023 года был проведен выезд на площадки по добыче песка. Главный вопрос, который обсудили члены комитета в ходе данного объезда – рекультивация карьеров. Существуют карьеры, где разработка закончилась, но лицензия на добычу продолжает действовать, и участок продолжает оставаться в распоряжении недропользователя. Такие участки зачастую брошены, на территории не проводится рекультивация. Оставшиеся огромные ямы заваливаются свалками и заливаются грунтовыми водами. В результате земляные участки оказываются не пригодными для дальнейшего развития.
После проведенного выезда, по инициативе комитета было организовано совместное совещание комитета Законодательного Собрания по экологии и природным ресурсам, комитетов городской Думы г. Дзержинска по строительству, архитектуре и землепользованию и по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов по проблемным вопросам правоприменения законодательства о недропользовании. В нём приняли участие председатель Законодательного Собрания Нижегородской области Люлин Е.Б., министр экологии и природных ресурсов Нижегородской области Егоров Д.Б., глава города Дзержинска Носков И.Н.
В результате проведенного совещания было принято решение подготовить проект Обращения Законодательного Собрания Нижегородской области "К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину о необходимости совершенствования законодательства о недропользовании".
Поправки в федеральное законодательство позволят расширить полномочия муниципалитетов в выделении земельных участков и дальнейшего контроля добычи природных ресурсов, в том числе песка, у себя на территории. Это поможет сократить дальнейший рост в округе заброшенных земельных участков, которые после выработки ресурса потенциально опасны для людей и ограничивают развитие муниципалитета.
Данный вопрос в настоящее время находится на контроле комитета.
В рамках своих полномочий члены комитета также рассматривали вопросы, входящие в компетенцию комитета, такие как: о мероприятиях, направленных на охрану, защиту и воспроизводство городских лесов, о ремонте проезда, соединяющего автомобильные дороги «Дзержинск-автозавод» и «Дзержинск-завод Пластик», о проведении администрацией города публичных слушаний и общественных обсуждений в области градостроительной деятельности, о состоянии бомбоубежищ на территории городского округа, об этапах строительства нового здания МБОУ «Средняя школа №10», о ходе жилищного строительства на территории городского округа, и многие другие.
Подводя итог деятельности комитета в 2023 году, стоит отметить, что в течение отчетного периода все запланированные вопросы были рассмотрены, при необходимости даны соответствующие протокольные поручения, исполнение которых контролировалось комитетом.
Приоритетными задачами комитета на 2024 год являются осуществление контроля за исполнением администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения, рассмотрение которых входит в компетенцию комитета, и продолжение работы по контролю за исполнением решений городской Думы, в том числе Положений по муниципальному контролю.

Председатель комитета Ю.В.Шахунц