ОБРАЩЕНИЕ

Приложение 1

к решению Городской Думы

от 30.10.2008 г. № 340

ОБРАЩЕНИЕ

к Губернатору Нижегородской области

Уважаемый Валерий Павлинович!

Довожу до Вашего сведения, что 16 октября 2008 года по инициативе Мэра города и депутатов Городской Думы состоялось совместное совещание с директорами промышленных предприятий города по вопросу финансово-экономического состояния бюджетообразующих предприятий г.Дзержинска.

Согласно информации, представленной руководителями предприятий, в настоящее время рост цен производителей на промышленную продукцию превышает отмеченные темпы роста отгрузки товаров, работ и услуг, выполненных собственными силами по чистым видам экономической деятельности. По итогам восьми месяцев 2008 года сумма полученных убытков увеличилась на 81,4 % или на 287,7 млн.рублей. Доля убыточных предприятий (из 97 наблюдаемых) возросла с 24,7 % по итогам восьми месяцев предыдущего года до 28,9 % по итогам восьми месяцев текущего года. Отмечается рост задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней и замедление темпа роста фонда оплаты труда.

Число работников, занятых в химическом производстве, за восемь месяцев текущего года сократилось на 1588 человек. За август 2008 года число официально зарегистрированных безработных увеличилось на 72 человека. Уровень безработицы в городе Дзержинске на конец августа составил 0,63 % (среднеобластное значение по безработице 0,48 %). В ряде крупных предприятий планируется дальнейшее сокращение численности персонала.

Следует отметить, что в проекте бюджета городского округа город Дзержинск на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов (проект опубликован в газете «Дзержинские ведомости» от 26.09.2008 № 37), сверстанного по доходам соответственно параметрам консолидированного бюджета Нижегородской области, планируется более чем на 30 % увеличение налога на доходы физических лиц, на 36 % увеличение земельного налога, на 57 % увеличение налога на имущество физических лиц, на 10 % налога на имущество организаций и т.д.

Ситуация, сложившаяся на бюджетообразующих предприятиях города, отрицательно повлияет на социально-экономическое развитие города в целом.

Острой проблемой в 2009 году будет являться сбор собственных налоговых доходов городского бюджета. Следует учесть, что на 2009 год, по сравнению с предыдущими годами, снизился размер дополнительного норматива отчислений в городской бюджет г.Дзержинска от налога на доходы физических лиц, закрепляемых взамен дотаций из областного бюджета. На 2008 год дополнительный норматив отчислений составлял - 10 %, на 2009 год – 3 % . При условии сохранения норматива 2008 года в размере 10 % доходы городского бюджета могут быть дополнительно увеличены на 177 136 тыс.рублей.

Сократился и размер дотации из областного бюджета городу Дзержинску. В 2006 году в городской бюджет поступило дотаций из областного бюджета в общей сумме 159 506 тыс.рублей, в 2007 году 142 004 тыс.рублей, на 2008 год запланировано 22 559 тыс.рублей, план на 2009 год составляет 2 677 тыс.рублей. В целом за три года размер дотаций сократился на 156 829 тыс.рублей.

Все это привело к тому, что городской бюджет города Дзержинска на 2009 год планируется к принятию дефицитным.

Однако, даже при условии принятия дефицитного бюджета на 2009 год расходов на содержание социальной сферы города Дзержинска недостаточно. Например, бюджет отрасли здравоохранение из средств городского бюджета в целом составляет 245 134 тыс.рублей. Действующие расходные обязательства по заработной плате с начислениями и коммунальным расходам составляют сумму 255 329 тыс.рублей. Дефицит ассигнований только по данным расходам составляет 10 195 тыс.рублей.

Бюджетообеспеченность в отрасли здравоохранение составит 960,5 рублей на одного жителя города в год. Постановлением Правительства Нижегородской области от 09.09.2008 № 374 утвержден норматив подушевого финансирования за счет средств бюджета в сумме 1942 рубля. Недофинансирование составляет 51,5 %.

Основные параметры бюджета 2009 года, выделенные на бюджетные отрасли, не позволяют сохранять существующую сеть бюджетных учреждений.

В связи с необходимостью уменьшения расходов городского бюджета Администрация города планирует принятие ряда кардинальных мер, в том числе: ликвидация МОУ СОШ № 11; слияние МОУ СОШ № 4 и МОУ СОШ № 15; слияние МОУ С(К) ОШ № 1 и МОУ С(К)ОШ № 2; сокращение сети городских библиотек; ликвидация МУ СДЦ «Созвездие»; реорганизация действующих детских клубов; ликвидация Детской школы искусств № 4 и т.д. (копия Доклада заместителя Мэра города по социальной политике А.В. Козловского «О Программе реформирования системы бюджетных учреждений города» прилагается).

Данные меры уже сейчас привели к возмущениям работников социальной сферы, повлекли за собой множественные обращения жителей города в Городскую Думу, ОЗС и даже к депутатам Государственной Думы и могут в дальнейшем привести к социальному взрыву в городе Дзержинске.

Также в 2009 году будет приостановлена реализация 14 городских социальных программ. Одновременно с реформированием социальной сферы в 2009 году планируется сократить аппарат управления Администрации города на 80 человек.

Учитывая вышеизложенное, прошу Вас рассмотреть на отдельном совещании вопрос о возможности принятия мер финансовой помощи бюджету г.Дзержинска из средств областного бюджета в 2009 году.