ОТЧЕТ

Приложение
к решению Городской Думы
от 27.03.2008 № 278

ОТЧЕТ

о работе комитета Городской Думы по строительству, архитектуре и землепользованию за 2007 год

Комитет является постоянно действующим структурным подразделением Городской Думы, в который входит 11 депутатов. Комитет готовит и предварительно рассматривает вопросы, отнесенные к его компетенции, содействует выполнению решений по данным вопросам и контролирует их исполнение.

За отчетный период проведено 10 заседаний комитета, рассмотрено 64 вопроса, 42 из которых рассмотрено Городской Думой.

В рамках своих полномочий комитет участвует в работе по формированию, утверждению и контролю за исполнением городского бюджета. На заседаниях рассматриваются вопросы по Программе социально-экономического развития города, отнесенные к ведению комитета.

В соответствии с Федеральным законом 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» особое внимание было уделено разработке правовых актов по вопросам местного значения.

В этой связи комитетом был разработан порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядок их использования и охраны, который регламентирует полномочия органов местного самоуправления города в области правового статуса, организации, функционирования, охраны и защиты особо охраняемых территорий местного значения.

В целях реализации подготовленного комитетом Городской Думы Порядка определения размера арендной платы и сроков её внесения за земли, находящиеся в муниципальной собственности, совместно с Администрацией города разработана и утверждена методика расчёта значений коэффициентов дифференциации по видам деятельности и по видам использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В конце года подготовлена и одобрена на заседании комитета концепция предоставления и изъятия земельных участков на территории города. Принято решение подготовить правовые акты, устанавливающие порядок распоряжения земельными участками при:

• прекращении прав, резервировании и изъятии;
• предоставлении для строительства;
• предоставлении для целей, не связанных со строительством.

Комитет Городской Думы осуществлял контроль за ходом разработки Генерального плана развития г.Дзержинска. С учётом поступивших предложений депутатов и жителей города на публичных слушаниях, Министерства по инвестиционной политике Нижегородской области по расширению территорий, отводимых под инвестиционные проекты, за счёт включения дополнительных резервных площадок в целях создания условий для инвестиционной привлекательности города и роста налогооблагаемой базы, Генеральный план был доработан и утверждён Городской Думой.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 постановления Городской Думы от 27.06.2007 № 221 «Об утверждении Генерального плана городского округа город Дзержинск» Администрации города было необходимо в течение 3-х месяцев подготовить План реализации Генерального плана, что в установленный срок не было исполнено. Данный вопрос находится на контроле комитета.

Комитетом проводились мероприятия в целях поддержки промышленных предприятий и предпринимателей города. По обращениям руководителей химических предприятий неоднократно рассматривались вопросы:

• по оптимизации территориальных коэффициентов арендной платы за земельные участки, занятые базами отдыха, по инициативе комитета онибыли снижены;
• по установлению ставок земельного налога за земельные участки, занятые детскими оздоровительными лагерями и объектам соцкультбыта.

По результатам проведённого анализа начислений и фактических поступлений в бюджетную систему РФ платежей по земельному налогу и реальной оценки возможности предприятий по осуществлению содержания и платежей за землю комитетом был подготовлен и внесён на рассмотрение Городской Думы проект постановления о предоставлении налоговых льгот ФКП «Завод им. Я.М.Свердлова».

В целях организации контроля за выполнением постановлений и решений Городской Думы были рассмотрены вопросы:

• о проведении Администрацией города инвентаризации земельных участков на территории города;
• о работе комиссии по инвестиционной политике и инвестиционным отношениям;
• об исполнении адресной инвестиционной Программы капитального строительства города Дзержинска на 2007 год.

В целях организации контроля за состоянием архитектурно-художественного облика города комитетом рассматривался вопрос об исполнением Администрацией города Положения о наружной рекламе в г.Дзержинске.

Для обеспечения единой градостроительной политики планировалось разработать Положение о градостроительной деятельности, но его принятие было отложено ввиду отсутствия регионального закона, регламентирующего данную деятельность на местном уровне.

Неоднократно на заседаниях комитета в рамках вопроса об организации муниципального земельного контроля депутатами обсуждалась проблема использования земель без правовых оснований при реконструкции зданий и возведении самовольных построек. По выявленным нарушениям были направлены обращения в инспектирующие и надзорные органы.

В части землепользования рассматривались вопросы формирования земельных участков под многоквартирными домами и под строительство муниципального жилья. В целях создания условий для жилищного строительства рассматривался вопрос о развитии застроенных территорий города.

Правотворческая работа в 2007 году осуществлялась в плотном взаимодействии с Администрации города и территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти. К обсуждению значимых проектов привлекались Ассоциация «ДзержинскХимрегион», предприниматели, эксперты.

Положительно зарекомендовали себя такая форма работы как создание рабочих групп по разработке проектов правовых актов по вопросам взимания платы за землю, предоставления и изъятия земельных участков на территории города.

Одним из направлений деятельности комитета было участие в региональном законотворчестве.

Члены комитета приняли активное участие в проработке региональных законопроектов по профилю деятельности комитета:

• «О регулировании земельных отношений на территории Нижегородской области»;
• «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Нижегородской области»;
• «Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Нижегородской области».

Предложенные депутатами поправки к законам были направлены в Законодательное собрание Нижегородской области.

В 2007 году в адрес комитета поступило 14 обращений граждан и организаций. Большая часть обращений была связана с вопросами земельного налога, земельных правоотношений и строительства. По всем обращениям в установленном порядке направлены ответы, наиболее значимые из них рассмотрены на заседаниях комитета.

В рамках рассмотрения вопроса о принятии бюджета города на 2008 год комитетом проведён тщательный анализ соответствия Реестра расходных обязательств по финансированию полномочий органов местного самоуправления, связанных с выполнением вопросов местного значения, находящихся в компетенции комитета. Было установлено, что отсутствуют правовые акты и не финансируются из городского бюджета такие важнейшие для жизни города направления как:

• использования и охраны земель на территории округа;
• охраны и использования лесов, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности;
• организация строительства жилого фонда;
• охрана и сохранение объектов культурного наследия, расположенных в границах городского округа.

В 2008 году предстоит работа по подготовке правовых актов, направленных на реализацию вышеперечисленных вопросов местного значения.