|архив новостей Новости

Депутаты Городской Думы Дзержинска приняли изменения в Устав городского округа город Дзержинск.

Сегодня состоялось внеочередное заседание Городской Думы Дзержинска, в повестку дня которого был включен один вопрос – о внесении изменений в Устав города.

Основной целью вносимых изменений является необходимость приведения главного нормативно-правового акта города в соответствие с федеральным и областным законодательством.

Напомним, что на прошлой неделе, 15 января, проект решения был обсужден дзержинцами на общественных слушаниях. Участники слушаний рекомендовали Городской Думе рассмотреть указанный проект решения на своем заседании с учетом результатов обсуждения документа горожанами.

В ходе обсуждения проекта депутаты высказали свои мнения о нём. В частности, председатель фракции КПРФ в Городской Думе, депутат Олег Аранович озвучил позицию большинства городских партийцев в отношении системы выборов. Он подчеркнул, что, по их мнению, нельзя уходить от всенародных выборов главы муниципалитета: «Выборы Главы города отменять нельзя. Более справедлива та система выборов, которая действует сейчас», - отметил он.

Также он предложил сохранить в Уставе норму, в соответстви с которой контрольно-счетная палата города является органом местного самоуправления.

Депутат Виктор Портнов предложил коллегам дополнительно внести изменения в статью Устава (ч.2 ст.48), которая определяет основания для отзыва депутата. А именно, заменить действующие четыре основания (нарушение действующего законодательства, систематическое невыполнение без уважительных причин обязанностей депутата, утрата связи с избирателями, совершение действий, не совместимых со статусом депутата) на одно: совершение депутатом уголовно наказуемого деяния.

Народные избранники большинством голосов приняли изменения в Устав с учетом предложения депутата Портнова.

Для того чтобы данные изменения вступили в силу, документ должен пройти регистрацию в Главном управлении Министерства юстиции России по Нижегородской области, а затем быть опубликован в официальном печатном органе Городской Думы Дзержинска – газете «Дзержинские ведомости».

Справка

Принятое решение Городской Думы реализует цели приведения Устава городского округа город Дзержинск в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Законом Нижегородской области от 05.11.2014 № 152-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области» и Законом Нижегородской области от 23.12.2014 № 197-З «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области».

Решение Городской Думы «О внесении изменений в Устав городского округа город Дзержинск» учитывает изменения, принятые в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (от 28.12.2013 № 396-ФЗ, № 416-ФЗ и № 443-ФЗ, от 02.04.2014 № 70-ФЗ, от 27.05.2014 № 131-ФЗ, от 21.07.2014 № 217-ФЗ, № 234-ФЗ, № 256-ФЗ, от 23.06.2014 № 165-ФЗ, № 171-ФЗ, от 04.10.2014 № 290-ФЗ, от 14.10.2014 №307-ФЗ, от 22.12.2014 № 431-ФЗ, от 22.12.2014 № 447-ФЗ) в части  перечня вопросов местного значения и полномочий органов местного самоуправления по их решению, проведению местного референдума, порядку формирования конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации, составу муниципального имущества и определения финансовых основ местных бюджетов, порядка обжалования решения об удалении главы муниципального образования в отставку, а именно:

1) из вопросов местного значения исключены вопросы организации контроля за проведением муниципальных лотерей и осуществления контроля на территории особой экономической зоны;

2) в новой редакции изложены вопросы местного значения в сфере участия граждан и их объединений в охране общественного порядка, присвоения (изменения) адресов объектам адресации, осуществления муниципального земельного контроля;

3) перечень полномочий органов местного самоуправления, необходимых для решения вопросов местного значения, уточнен в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и приведен в соответствие с законодательством об осуществлении закупок;

5) закреплена возможность перераспределения законом субъекта РФ полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта РФ;

6) уточнены положения, определяющие вопросы организации муниципального контроля и закреплена обязанность органов местного самоуправления по его осуществлению;

7) исключена возможность проведения местного референдума на части территории муниципального образования, и установлено императивное правило о его проведении на всей территории муниципального образования;

8) исключена необходимость проведения публичных слушаний по проектам межевания территорий в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ;

9) финансовые основы местных бюджетов определены в соответствие с положениями Бюджетного кодекса РФ;

10) изменен порядок формирования конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации, который в новой редакции предусматривает назначение представительным органом муниципального образования 1/2 членов комиссии (ранее -2/3);

11) определен порядок обжалования решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку.

Принятие указанных изменений на федеральном уровне влечет необходимость внесения соответствующих изменений в Устав городского округа.

Кроме изложенного, полномочия Городской Думы, Главы города и Администрации города (ст.ст. 37, 53, 57 Устава) приведены в соответствие с Земельным кодексом РФ и Градостроительным кодексом РФ (с учетом внесенных в 2014 году в них изменений). Необходимо отметить, что вносимые в Устав города изменения позволят Администрации города осуществлять муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений (ранее - земель городского округа).

В дополнение к этому, полномочия органов местного самоуправления, определенные Уставом города, дополнены полномочиями, содержащимися в следующих отраслевых федеральных законах: ФЗ от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашения» (с изменениями от 21.07.2014 №265-ФЗ), ФЗ от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическим планировании в Российской Федерации», ФЗ от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а также Закона Нижегородской области от 03.10.2014 № 139-З «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Нижегородской области».

Решение Городской Думы также предусматривает приведение Устава города в соответствие с Законом Нижегородской области от 05.11.2014 № 152-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области». Указанные изменения предусматривают избрание депутатов Городской Думы по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей, и избрание Главы города Городской Думой из своего состава. Принятие указанных изменений в Устав города влечет  необходимость закрепления в нем в соответствии с требованиями ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» оснований и процедуры отзыва депутатов избирателями. Решением предлагается закрепить правовое регулирование указанных вопросов. Одновременно с этим, часть 3 статьи 67 Закона Нижегородской области от 30.12.2005 № 226-З «О местном референдуме в Нижегородской области» предусматривает, что голосование по отзыву главы муниципального образования может проводиться только в тех муниципальных образованиях, уставы которых предусматривают избрание главы муниципального образования на муниципальных выборах. В связи с тем, что изменения, содержащиеся в предлагаемом проекте решения, предусматривают избрание Главы города Городской Думой из своего состава существует необходимость признания утратившими силу положений Устава города, регламентирующих порядок отзыва Главы города избирателями.

Кроме этого, учитывая Закон Нижегородской области от 05.11.2014 № 152-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области», не предусматривающего положений, регламентирующих вопросы создания контрольно-счетных органов муниципальных образований, решением предлагается исключить из Устава города нормы о Контрольно-счетной палате города как органе местного самоуправления.

В дополнение к изложенному, решение содержит изменения, направленные на приведение Устава города в соответствие с Законом Нижегородской области от 23.12.2014 № 197-З «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области». Указанные изменения предусматривают, что органы местного самоуправления города осуществляют определенные федеральными законами и Уставом города полномочия в случае, если иное не предусмотрено упомянутым законом Нижегородской области.

Решение Городской Думы также содержит изменения в Устав города в части уточнения наименования объединений депутатов: вводится одно общее родовое понятие «депутатское объединение», разновидностями которого могут быть «фракции» и «депутатские группы». Указанное изменение соотносится с терминологией, используемой на федеральном и региональном уровне.

Кроме изложенного, принятый документ содержит изменения лингвистического характера, а также редакционные изменения, направленные на буквальное приведение положений Устава города в соответствие с нормами федеральных законов и законов Нижегородской области.

20.01.2015 года                                                      Пресс-служба Городской Думы