|архив новостей Новости

На ближайшем заседании комитета городской Думы по строительству, архитектуре и землепользованию депутаты вновь планируют обсудить вопрос о перераспределении градостроительных и земельных полномочий.

15 декабря 2016 года Законодательным Собранием Нижегородской области был принят во втором (окончательном) чтении законопроект «О внесении изменений в Закон Нижегородской области «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области» с рядом поправок.
С информацией о принятых изменениях на очередном заседании городской Думы выступил начальник правового управления местного парламента Николай Ненашкин.
С 1 января 2017 года полномочия Правительства Нижегородской области и городских округов будут перераспределены следующим образом.
Полномочия Правительства Нижегородской области: 1)утверждение генеральных планов городских округов, утверждение изменений в генеральные планы городских округов, за исключением полномочий по организации и проведению публичных слушаний; 2)подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории; 3)предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев предоставления земельных участков гражданам для целей размещения объектов для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства, размещения индивидуальных гаражей, крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, гражданам для размещения зданий и сооружений, используемых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, содержания и разведения сельскохозяйственных животных, а также обеспечения сельскохозяйственного производства, включая размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники.
Полномочия ОМСУ городских округов: 1)принятие решений о подготовке правил землепользования и застройки городских округов и утверждение правил землепользования и застройки городских округов, а также принятие решений о внесении изменений в правила землепользования и застройки городских округов и утверждение изменений в правила землепользования и застройки городских округов; 2)принятие решения о подготовке и утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования городских округов документации по планировке территории (проектов планировки территории, проектов межевания территории, градостроительных планов земельных участков); 3)подготовка   и  утверждение  градостроительных  планов  земельных участков; 4) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства; 5) принятие решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства; 6) принятие решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; 7) принятие решений о развитии застроенных территорий; 8) организация и проведение аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории, в том числе определение цены права на заключение договора о развитии застроенных территорий; 9) принятие решений об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования.
     «Сегодня мы понимаем, что нам не вернули контрольно-распорядительные функции. На ближайшем заседании комитета по строительству, архитектуре и землепользованию мы с коллегами рассмотрим принятый законопроект. И по его результативной части будем предлагать очередные изменения», - прокомментировал председатель комитета городской Думы Дзержинска по строительству, архитектуре и землепользованию Юрий Шахунц.



Справка:

Анализ правоприменения Закона «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области», которым на областной уровень были переданы часть полномочий органов местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов и муниципальных районов по градостроительной деятельности и земельным отношениям,  на территории городского округа города Дзержинск в течение 10 месяцев 2015 года выявил следующее.
В течение 10 месяцев 2015 года Министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области заключено только 12 договоров аренды земельных участков в целях строительства объектов на общую сумму годовой арендной платы 5,1 млн. рублей.
В качестве сравнения следует привести показатели по вовлечению администрацией города земельных участков в договорные отношения в 2013, 2014 годах.
В 2013 году заключено 87 договоров на сумму 29,5 млн.рублей, в 2014 году 55 договоров на сумму 9,3 млн.рублей.
По состоянию на 1 января 2015 года в реестре договоров аренды земельных участков числилось 380 договоров, заключенных в целях строительства объектов, с годовой арендной платой 64,5 млн.рублей. Задолженность по указанным договорам составляла 2,68 млн.рублей. Утрата администрацией города полномочий по сопровождению договоров аренды земельных участков, в том числе по проведению претензионно-исковой работы, расторжению договоров по инициативе арендодателя с недобросовестными арендаторами, явилась причиной увеличения за 2015 год задолженности в городской бюджет по указанным договорам до 8,1 млн.рублей, за 10 месяцев 2016 года задолженность составила уже 22,8 млн.рублей, вновь заключенные договоры аренды земельных участков – 24 с годовой арендной платой 7,5 млн.рублей.
В рамках осуществления градостроительной деятельности, в целях создания условий для устойчивого развития территории городского округа город Дзержинск, регулярно вносятся изменения в Правила землепользования и застройки городского округа город Дзержинск (далее - Правила).
До 2015 года процедура внесения изменений в Правила осуществлялась органами местного самоуправления городского округа город Дзержинск самостоятельно.
В течение 2013 года подготовлено и утверждено 14 проектов по внесению изменений в Правила.
За 2014 год подготовлено и утверждено 10 проектов по внесению изменений в Правила.
За 10 месяцев 2015 года уполномоченным органом Правительства Нижегородской области подготовлено и утверждено всего 5 проектов по внесению изменений в Правила.
Во исполнение ст. 39 Градостроительного кодекса РФ, в период до 2015 года, администрацией города предоставлялись разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков.
В 2013, 2014 годах Администрацией города подготовлено и выдано соответственно 76 и 68 разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства и выдано 1 разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.
За 2015 год, после передачи полномочий, Департаментом градостроительного развития территории Нижегородской области подготовлено и выдано 19 разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства и 1 разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.
Вследствие вышеуказанных обстоятельств, по инициативе председателя комитета городской Думы Юрия Шахунца комитетом по строительству, архитектуре и землепользованию была подготовлена законодательная инициатива. Городская  Дума поддержала позицию комитета и  приняла решение о направлении в Законодательное Собрание Нижегородской области проекта закона  «О внесении изменений в Закон Нижегородской области «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области» (далее – законопроект).
Законопроектом предусматривалось исключение распространения положений Закона в отношении органов местного самоуправления городских округов Нижегородской области с численностью постоянно проживающего на их территории населения более 200 тысяч человек.
Решение городской Думы № 66 «О законодательной инициативе» было принято 24 декабря 2015 года.
31 марта 2016 года законопроект принят Законодательным Собранием Нижегородской области в первом чтении.
Данная законодательная инициатива была поддержана другими муниципальными образованиями: городской Думой города Нижнего Новгорода, Арзамаса и Сарова.
По инициативе депутатов городской Думы и профильных комитетов Законодательного Собрания Нижегородской области в Дзержинске было проведено совместное заседание комитетов Законодательного Собраний по рассматриваемой проблеме, с участием депутатов городской Думы, представителей администрации города и представителей других муниципальных образований.
Рассмотрение законопроекта городской Думы города Дзержинска во втором чтении откладывалось по причине истечения в сентябре 2016 года срока полномочий депутатов Законодательного Собрания V созыва и выборов депутатов Законодательного Собрания VI созыва.
15 декабря 2016 года Законодательным Собранием Нижегородской области законопроект «О внесении изменений в Закон Нижегородской области «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области» был принят во втором (окончательном) чтении с рядом поправок.


26.12.2016 года                                                    Пресс-служба городской Думы