Решение от 26.05.2015 №925

Городская Дума
г. Дзержинска

Р Е Ш Е Н И Е

от 26 мая 2015 г.                                              № 925


Об Обращении к Губернатору Нижегородской  области


Заслушав информацию председателя комитета Городской Думы по вопросам семьи, женщин и детей, социальной защите населения и охране здоровья Колесниковой Н.П., в соответствии со статьей 35 Устава городского округа город Дзержинск, Городская Дума решила:

1.Принять прилагаемое Обращение Городской Думы к Губернатору Нижегородской области.

2.Поручить Главе города направить Обращение, указанное в пункте 1 настоящего решения, Губернатору Нижегородской области.

3.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

4.Контроль за  исполнением  настоящего  решения  возложить на комитет Городской Думы по вопросам семьи, женщин и детей, социальной защите населения и охране здоровья.


Глава города                                            В.А. Чумазин


Приложение
к решению Городской Думы
 от 26 мая 2015г. № 925


ОБРАЩЕНИЕ
к Губернатору Нижегородской области


Уважаемый Валерий Павлинович !

В соответствии с частью  1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона «О ветеранах» в дополнение к мерам социальной поддержки, установленным статьями 14-19 и 21 указанного Федерального закона, субъекты Российской Федерации вправе устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.
Статьей 1 Закона Нижегородской области «О мерах социальной поддержки ветеранов» (далее – Закон Нижегородской области), определены категории ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, имеющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные данным Законом.
В приложении к Федеральному закону «О ветеранах» изложен перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, в разделе I которого предусмотрены боевые действия в Венгрии в 1956 году.
Согласно приложению II к Федеральному закону на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона «О ветеранах», а конкретно – норм, определяющих статус ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны.
Следовательно, Федеральный закон «О ветеранах» относит лиц, принимавших участие в боевых действиях в Венгрии в 1956 году, к категории ветеранов, приравненных к ветеранам Великой Отечественной войны.
Венгрия являлась во Второй мировой войне союзником гитлеровской Германии и участвовала на ее стороне в войне против СССР. Согласно Парижскому мирному договору 1947 года стран антигитлеровской коалиции с Венгрией, СССР получил право размещать на территории Венгрии свои вооружённые силы.
Боевые действия в Венгрии происходили с 23 октября по 9 ноября 1956 года, потери Советской Армии, по официальным данным, составили 669 человек убитыми, 51 пропавшими без вести и 1540 ранеными.
К депутатам Городской Думы поступают обращения граждан, принимавших участие в боевых действиях в Венгрии в 1956 году, по поводу отказа им в мерах социальной поддержки, предусмотренных Законом Нижегородской области для ветеранов Великой Отечественной войны.
В качестве правового обоснования отказа, уполномоченные лица приводят доводы о том, что меры социальной поддержки, предусмотренные областным законом, являются дополнительными к федеральным, а лица, принимавшие участие в боевых действиях в Венгрии, ветеранами Великой Отечественной войны не являются.
В этой связи считаем необходимым акцентировать внимание, что федеральный законодатель приравнивает участников боевых действий в Венгрии в 1956 году к ветеранам Великой Отечественной войны, а инвалидов боевых действий в Венгрии к инвалидам Великой Отечественной войны и предусматривает для указанных категорий одинаковые меры социальной поддержки.
Учитывая всемирно-историческое значение победы советского народа над фашизмом во Второй мировой войне, в год празднования 70-й годовщины Великой Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам, депутаты Городской Думы обращаются к Вам с убедительной просьбой инициировать изменения в Закон Нижегородской области с целью распространения действия мер социальной поддержки, предусмотренных данным Законом, на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II Федерального закона «О ветеранах», куда включены и участники боевых действий в Венгрии в 1956 году, поскольку рассматриваемая категория ветеранов, служивших на благо Родины и после окончания Второй мировой войны, внесла свой непосредственный вклад в защиту Отечества.


Глава города                                                  В.А. Чумазин