Решение от 07.04.2016 №121

Городская Дума
г. Дзержинска

Р Е Ш Е Н И Е

от 7 апреля 2016 г. № 121

Об утверждении Положения об Антикоррупционной комиссии Городской Думы

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Законом Нижегородской области от 07.03.2008 № 20-З «О противодействии коррупции в Нижегородской области», Уставом городского округа город Дзержинск, Городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Антикоррупционной комиссии Городской Думы.
2. Признать утратившим силу решение Городской Думы от 28.01.2016 № 83 «О некоторых вопросах противодействия коррупции».
3. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.
4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Городской Думы по правам человека, местному самоуправлению, правопорядку, связям с общественными организациями и депутатской этике.

Глава города                 С.В. Попов

УТВЕРЖДЕНО

решением Городской Думы
от 7 апреля 2016 г. № 121

ПОЛОЖЕНИЕ
об Антикоррупционной комиссии Городской Думы

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Законом Нижегородской области от 07.03.2008 № 20-З «О противодействии коррупции в Нижегородской области» и определяет задачи, функции, полномочия, порядок создания и деятельности Антикоррупционной комиссии Городской Думы.

Статья 1. Общие положения

1. Антикоррупционная комиссия Городской Думы (далее – Комиссия) является постоянно действующим органом Городской Думы.
2. Комиссия осуществляет свою деятельность на принципах гласности и свободного обсуждения вопросов.

Статья 2. Задачи Комиссии

Основными задачами Комиссии является:
1) реализация антикоррупционной политики при подготовке и принятии нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Городской Думы;
2) обеспечение координации деятельности в Городской Думе по рассмотрению вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих муниципальные должности, и урегулированию конфликта интересов.

Статья 3. Функции Комиссии

Основными функциями Комиссии является:
1) проведение проверки соответствия заключения антикоррупционной экспертизы требованиям Положения об антикоррупционной экспертизе правовых актов Городской Думы, утвержденного правовым актом Городской Думы;
2) рассмотрение вопросов и проведение проверки соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности, ограничений, запретов, исполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, в порядке, установленном правовым актом Городской Думы;
3) рассмотрение заявлений лиц, замещающих муниципальные должности, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
4) рассмотрение заявлений лиц, замещающих муниципальные должности, о невозможности выполнить требования Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
5) рассмотрение заявлений лиц, замещающих муниципальные должности, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Статья 4. Состав Комиссии

1. Комиссия образуется Городской Думой из числа депутатов на основании их личных заявлений на срок полномочий Городской Думы соответствующего созыва.
В состав Комиссии входит не менее пяти депутатов Городской Думы.
Состав Комиссии утверждается решением Городской Думы.
2. Для организации работы Комиссия из своего состава избирает председателя и его заместителя. До избрания председателя Комиссии ее работу ведет старейший по возрасту член Комиссии.
3. Председатель Комиссии:
1) организует работу Комиссии;
2) созывает и проводит заседания Комиссии, председательствует на них;
3) организует и контролирует подготовку необходимых материалов к заседаниям;
4) определяет список лиц, приглашенных для участия в заседании Комиссии;
5) подписывает протоколы заседаний Комиссии и ее рекомендации;
6) организует делопроизводство Комиссии и работу по выполнению решений Комиссии;
7) информирует Главу города о результатах работы и принятым решениям по выносимым на заседание Комиссии вопросам;
8) является докладчиком (содокладчиком) на заседании Городской Думы по вопросам, прошедшим предварительное рассмотрение на заседании Комиссии;
9) представляет Комиссию в отношениях с Городской Думой, органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями и учреждениями;
10) осуществляет иные полномочия, определенные настоящим Положением, а также решениями Комиссии.
4. Правовую, информационную, методическую и организационно-техническую помощь в работе Комиссии осуществляет аппарат Городской Думы.
В целях обеспечения конфиденциальности информации при работе со сведениями о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности, распоряжением Главы города определяется работник аппарата Городской Думы, которому предоставляется доступ к данным сведениям.

Статья 5. Проведение заседаний Комиссии

1. Заседания Комиссии, на которых рассматриваются вопросы реализации антикоррупционной политики при подготовке и принятии нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Городской Думы, проводятся не позднее чем за три рабочих дня до очередного заседания Городской Думы.
2. Заседания Комиссии, на которых рассматриваются вопросы, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих муниципальные должности, и урегулированию конфликта интересов, проводятся в сроки, установленные правовыми актами Городской Думы.
3. Основанием для проведения заседания Комиссии является поступление в адрес Комиссии информации, заявлений по вопросам, указанным в статье 2 настоящего Положения.
4. Дата проведения заседания Комиссии и место ее проведения определяются председателем Комиссии.
5. Председательствующий ведет заседание Комиссии, предоставляет слово в порядке очередности вопросов, включенных в повестку дня заседания Комиссии.
7. Заседания Комиссии проводятся открыто.
8. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от установленной численности членов Комиссии.
9. Член Комиссии обязан присутствовать на заседании Комиссии. О невозможности присутствия по уважительной причине член Комиссии информирует председателя Комиссии или его заместителя непосредственно или через аппарат Городской Думы не позднее, чем за один день до ее проведения.
10. Заседания Комиссии, на которых рассматриваются вопросы, касающиеся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих муниципальные должности, и урегулированию конфликта интересов, могут проводиться в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте их проведения лица, замещающего муниципальную должность, в случае, если он не явился на заседание Комиссии и не представил доказательств, подтверждающих уважительность причин его отсутствия.

Статья 6. Решения Комиссии

1. Решения Комиссии принимаются большинством голосов от числа членов Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.
2. При проведении заседаний Комиссии, на которых рассматриваются вопросы, касающиеся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих муниципальные должности, и урегулированию конфликта интересов, член Комиссии не участвует в голосовании по вопросам, касающимся его лично.
3. По итогам рассмотрения вопросов в соответствии с пунктом 1 статьи 3 настоящего Положения Комиссия принимает одно из следующих решений:
1) рекомендовать Городской Думе принять внесенный проект нормативного правового акта;
2) рекомендовать Городской Думе отклонить внесенный проект нормативного правового акта в связи с необходимостью устранения коррупциогенных факторов или внести в него изменения;
3) рекомендовать Городской Думе (профильному комитету Городской Думы) отменить или внести изменения в нормативный правовой акт в установленный Комиссией срок.
4. По итогам рассмотрения вопросов в соответствии с пунктом 2 статьи 3 настоящего Положения Комиссия принимает одно из следующих решений:
1) об установлении факта отсутствия нарушений или отсутствия оснований для досрочного прекращения полномочий лица, замещающего муниципальную должность;
2) об установлении факта нарушения или наличия оснований для досрочного прекращения полномочий лица, замещающего муниципальную должность.
В этом случае Комиссия направляет в Городскую Думу рекомендации о невозможности дальнейшего осуществления полномочий лицом, замещающим муниципальную должность.
5. По итогам рассмотрения заявления в соответствии с пунктом 3 статьи 3 настоящего Положения Комиссия принимает одно из следующих решений:
1) признать, что причина непредставления лицом, замещающим муниципальную должность, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является уважительной;
2) признать, что причина непредставления лицом, замещающим муниципальную должность, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной.
В этом случае Комиссия рекомендует лицу, замещающему муниципальную должность, принять меры по представлению указанных сведений в установленный Комиссией срок;
3) признать, что причина непредставления лицом, замещающим муниципальную должность, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной и является способом уклонения от представления указанных сведений.
В этом случае Комиссия направляет в Городскую Думу рекомендации о невозможности дальнейшего осуществления полномочий лицом, замещающим муниципальную должность.
6. По итогам рассмотрения заявления в соответствии с пунктом 4 статьи 3 настоящего Положения Комиссия принимает одно из следующих решений:
1) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению лицом, замещающим муниципальную должность, требований Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», являются объективными;
б) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению лицом, замещающим муниципальную должность, требований Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», не являются объективными.
В этом случае Комиссия направляет в Городскую Думу рекомендации о невозможности дальнейшего осуществления полномочий лицом, замещающим муниципальную должность.
7. По итогам рассмотрения заявления в соответствии с пунктом 5 статьи 3 настоящего Положения Комиссия принимает одно из следующих решений:
1) признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, замещающим муниципальную должность, конфликт интересов отсутствует;
2) признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, замещающим муниципальную должность, личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов.
В этом случае Комиссия рекомендует Городской Думе, лицу, замещающему муниципальную должность, принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов;
3) признать, что лицом, замещающим муниципальную должность, не соблюдались требования об урегулировании конфликта интересов.
В этом случае Комиссия направляет в Городскую Думу рекомендации о невозможности дальнейшего осуществления полномочий лицом, замещающим муниципальную должность.

Председатель комитета
Городской Думы                          Д.В. Меснянкин