Решение от 28.04.2016 №159

Городская Дума
г. Дзержинска

Р Е Ш Е Н И Е
          


от 28 апреля 2016г.                                           № 159
 
О работе комитета Городской Думы
по экономике, промышленности и инвестиционной политике  за  2015 год


Заслушав отчёт председателя комитета Городской Думы Григорьева И.Л. «О работе комитета Городской Думы по экономике, промышленности и инвестиционной политике за 2015 год», Городская Дума решила:

1. Принять к сведению  прилагаемый Отчёт о работе комитета Городской Думы по экономике, промышленности и инвестиционной политике за 2015 год.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.


Глава города                                                         С.В.Попов

Приложение к  решению   Городской   Думы от 28 апреля 2016 г. № 159



О Т Ч Е Т
о работе комитета Городской Думы по экономике, промышленности
и инвестиционной политике за 2015 год

В 2015 году комитет Городской Думы по экономике, промышленности и инвестиционной политике (далее – комитет) осуществлял свою деятельность на основании Устава городского округа город Дзержинск, Положения о Городской Думе, Типового регламента работы постоянного комитета Городской Думы, полугодовых планов работы Городской Думы и комитета.
Основной формой работы комитета были его заседания. Всего за прошедший год было проведено 15 заседаний,  на которых рассмотрено 49 вопросов. За отчётный период принято 4 решения Городской Думы по профилю деятельности комитета, из них подготовлено комитетом – 3.
В рамках своих полномочий комитет участвовал в работе по организации формирования и исполнения бюджета города, в части проведения анализа соответствия параметров городского бюджета характеристикам прогноза социально-экономического развития города, а также эффективности вложения бюджетных средств в создание условий для развития промышленности и экономики города.
В целях создания условий для привлечения инвестиций в экономику и увеличения  доходной части городского бюджета  вносились изменения в перечень объектов муниципальной собственности, подлежащих реконструкции, капитальному ремонту либо достройке   в   рамках   инвестиционного   контракта  (решение Городской Думы  от 28.04.2015 № 903).
Кроме того комитет постоянно проводил работу, направленную на увеличение собираемости налоговых платежей и на снижение недоимки по налогу на доходы физических лиц. В этом плане эффективным  было не только рассмотрение на заседаниях комитета результатов работы Межведомственной комиссии по вопросам уровня заработной платы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – комиссия), а также непосредственное участие членов комитета (Кемайкиной Л.М., Григорьева И.Л.)  в заседаниях комиссии.   Учитывая напряжённую  ситуацию по сбору налога на доходы физических лиц, члены комитета  рекомендовали комиссии инициировать проведение мероприятий, направленных на легализацию доходов физических лиц путём организации обмена информацией между заинтересованными организациями и структурами для качественного и достоверного прогнозирования доходов.
В качестве положительного опыта в этом плане депутаты отметили проведение в 2015 году выездных заседаний комиссии в налоговой инспекции, а также выездные проверки предприятий с целью установления факта привлечения неоформленных в установленном порядке работников, в том числе получающих «теневую» заработную плату.
Кроме того члены комитета поручили Администрации города проработать вопрос  о расширении  комплекса мер, принимаемых к предпринимателям и организациям, выплачивающим заработную плату ниже средней отраслевой оплаты, а также мероприятий (как стимулирующего так и ограничительного характера) по работе с субъектами предпринимательской деятельности, выплачивающим заработную плату ниже минимального размера оплаты труда.
Дополнительно комитетом проведён анализ экономического и социального эффекта предоставления льгот и мер поддержки субъектам предпринимательской деятельности, в том числе по возможности и целесообразности предоставления субсидий на компенсацию затрат инновационным компаниям. В целях определения эффективности предоставляемых льгот компаниям,  реализующим приоритетные инвестиционные проекты, осуществляющим деятельность на территории городского округа  комитет проводит мониторинг выполнения предприятиями своих инвестиционных  обязательств, в том числе по росту численности работников и уровню заработной платы.  
Основным направление деятельности комитета в 2015 году было участие в  разработке Стратегии социально-экономического развития (далее – Стратегия развития)  - в  течение года этот вопрос обсуждался на заседаниях комитета 5 раз, и каждый раз принимались конструктивные предложения, в том числе, по структуре документа, определению целей и задач, оказывающих влияние на структурные изменения экономики, производительных сил, конкретизацию целевых  индикаторов по развитию экономики и промышленности, уровень и качество жизни населения городского округа. В результате Городской Думой принята Стратегия развития, предусматривающая создание системы планирования социально-экономического и градостроительного развития города,  содержащая критерии определения промежуточных и конечных результатов проводимых мероприятий, определяющая  в основном, перспективы развития экономики в обозримой перспективе, а также драйверы инновационного роста.
С целью создания условий  для развития промышленности в муниципальном образовании  комитетом рассмотрен вопрос о реализации на территории города Федерального закона от 31.14.2014 №488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации», предусматривающий принятие на федеральном и региональном  уровне правовых норм стимулирующего характера, направленных на поддержку  субъектов промышленной деятельности на местах.
В ходе рассмотрения отчёта Администрации города об итогах реализации инвестиционной деятельности за 2014 год и о ходе реализации Администрацией города плана устойчивого развития экономики и социальной стабильности городского округа г.Дзержинск депутаты отметили определённые успехи в строительстве новых производств и развитии промышленных парков.
Следует отметить пристальное внимание комитета к созданию условий для развития наукоёмких, безопасных и экологически чистых производств. Показателен в этом плане одобренный комитетом опыт внедрения инновационных производств  на территории  бывшего ОАО «Заря»,  промышленных парков «Ока-Полимер» и «Дзержинск-Восточный».
В целях стабилизации обеспечения предприятий города энергетическими ресурсами комитетом также рассмотрен вопрос о разработке программы по рациональному использованию топливно-энергетических ресурсов на территории городского округа, в первую очередь предусматривающей, по предложению депутатов, систему программных мероприятий, направленных на перспективы развития промышленности.
В рамках контроля  за исполнением Администрацией города программы «Развитие производительных сил города Дзержинска на 2013-2020 годы» комитетом проанализированы мероприятия по формированию имиджа города как крупного промышленного и культурного центра на российском и международном уровне, а также рассмотрен вопрос о создании ресурсного центра по подготовке квалифицированных кадров, столь необходимых  как для действующих производств, так и для  новых высокотехнологичных предприятий.
В ходе рассмотрения инвестиционной деятельности, осуществляемой на основе концессионного соглашения, комитетом рассмотрены результаты контролирующей деятельности Администрации города по выполнению инвестиционных обязательств ООО «ДВК» по реконструкции единого технологического комплекса имущества системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод города Дзержинска, комитетом рекомендовано Администрации города проводить проверочные мероприятия по эффективности вложения инвестиций.
В целях исполнения требований федерального законодательства и закрепления правовых основ оценки регулирующего воздействия муниципальных  нормативных актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, принимаемых органами местного самоуправления, комитетом разработан Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и Порядок проведения экспертизы нормативных   правовых  актов  Городской  Думы, который принят решением Городской Думы от 26.11.2015 № 47.
Основной задачей на 2016 год комитет ставит разработку  приоритетных направлений инвестиционной политики по созданию точек экономического роста и формированию устойчивого привлекательного имиджа инвестиционной территории на основе  современной системы программных мероприятий.
Помимо создания инвестиционного климата комитет ставит целью своей работы  способствование развитию, как  в   расширении   производств, функционирующих на территории  городского  округа   город  Дзержинск, с увеличением рабочих мест и поступлениями налогов и сборов в бюджет, так и способствование в поддержке предприятий на достигнутом уровне со стороны органов местного самоуправления в плане принятия соответствующих решений.


Председатель комитета                                              И.Л. Григорьев
Городской Думы